| Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан |
А. Жумагалиев |
Республики Казахстан
Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам транспорта»
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта» (далее - законопроект) направлен на реализацию положений Программы по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1006, и разработан с целью дальнейшего совершенствования законодательной базы в авиационной, железнодорожной и автотранспортной отраслях, а также в сферах внутреннего водного транспорта и торгового мореплавания.
Совершенствование законодательно закрепленных концептуальных подходов к вопросам деятельности транспорта является необходимым условием его устойчивого развития и функционирования на национальном уровне, а также создаст дополнительные условия для интеграции в мировую транспортную систему.
Целью принятия законопроекта являются развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном объеме удовлетворять потребности экономики и населения в транспортных услугах, усовершенствование государственного регулирования деятельности транспорта, приведение национального транспортного законодательства в соответствие с международным правом.
Предметом регулирования законопроекта являются общественные отношения в области транспорта и коммуникаций.
На основании изложенного предлагаются поправки в действующие законодательные акты по следующим направлениям.
В сфере водного транспорта
1. В целях гармонизации национального законодательства планируется имплементировать положения международных конвенций в области морского транспорта, что позволит внедрить международные стандарты подготовки и дипломирования моряков, признавать выданные в Казахстане удостоверения личности моряков на территории других государств.
2. В целях удобства судовладельцев предлагается исключить установление обязательных форм судовых документов, при этом в правилах ведения судовых документов установить данные, которые в обязательном порядке должны содержаться в судовых документах.
3. В целях реализации положений главы «V Безопасность мореплавания Международной конвенций по охране человеческой жизни на море (СОЛАС)» (далее - Конвенция СОЛАС), а так же создания систем навигационной безопасности Республики Казахстан требуется внедрение системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии (далее - система ОСДР). В данную систему должны быть включены все суда, осуществляющие международное плавание.
В настоящее время только 10 компаний в мире имеют право доступа к приложениям системы ОСДР. Морские суда, не соответствующие международным требованиям (конвенциям ИМО), не имеют права выхода из порта. Несоблюдение требований Конвенции СОЛАС по включению судового оборудования к системе ОСДР приведет к задержанию казахстанских судов в иностранных портах. В этой связи, в целях соблюдения требований Конвенции, необходимо определить организацию по предоставлению услуг в области навигации и связи в сфере морского судоходства.
В сфере железнодорожного транспорта
1. В соответствии с Программой по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010-2014 гг. предусматривается формирование целевой модели отрасли, согласно которой предполагается деятельность национального перевозчика грузов, национального перевозчика пассажиров и независимых перевозчиков.
Национальные перевозчики будут входить в состав холдинговой структуры АО «НК «КТЖ» наряду с оператором МЖС.
Для вывода акций национальных перевозчиков на фондовый рынок потребуются организационное разделение перевозочной деятельности и МЖС, то есть реорганизация АО «НК «КТЖ» путем разделения естественно-монопольной сферы деятельности железнодорожного транспорта (услуги магистральной железнодорожной сети) от потенциально конкурентной перевозочной деятельности.
2. Для обеспечения к 2014 году равного доступа к услугам магистральной железнодорожной сети частных перевозчиков грузов и пассажиров необходимы создание соответствующих правовых условий, в том числе уточнение статуса магистральной железнодорожной сети и корреляция норм законов Республики Казахстан «О транспорте» и «О железнодорожном транспорте».
3. В компетенцию Правительства Республики Казахстан предлагается включить утверждение Правил организации продажи проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте в Республике Казахстан.
Принятие данной нормы позволит урегулировать процесс организации продажи проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте, поскольку Национальный перевозчик в лице АО «Пассажирские перевозки» самостоятельно утвердил правила оформления и продажи билетов вне территории вокзалов, при этом ограничивая доступ агентствам на железнодорожные вокзалы, что существенно ограничивает деятельность частных пассажирских агентств и дает Национальному перевозчику необоснованные преимущества. Кроме того, продажа билетов как на вокзалах, так и вне вокзалов ничем не отличается, поэтому необходим регламентирующий документ, который оговаривает в целом процедуру организации продажи билетов, в том числе снабжение бланками, технологическое сопровождение продажи билетов, взаиморасчеты с перевозчиками и агентствами.
Принятие данного документа позволит выстроить единую систему расчетов при организации продажи билетов, которая на сегодняшний день отсутствует, что вызывает жалобы со стороны частных перевозчиков и пассажирских агентств.
В сфере гражданской авиации
1. Принятие законопроекта позволит снизить уровень правонарушений при осуществлении воздушных перевозок, обеспечить защиту прав и свобод граждан, повысить уровень эффективности работы по активизации борьбы с данными правонарушениями. Зачастую целью, так называемых, «конфликтных пассажиров» становятся не только другие пассажиры и летный экипаж, но само воздушное судно, которому в результате буйного поведения таких пассажиров может наноситься вред, что в свою очередь сказывается на безопасности полета, а это грозит безопасности жизни как самого нарушителя, так и других пассажиров.
Нарушение правил поведения на воздушном судне может привести к угрозе безопасности полета, что может стать причиной аварийной ситуации, что, в свою очередь, подвергает опасности других людей, находящихся на борту воздушного судна. Зачастую так называемые, «буйные пассажиры» не несут ответственности в силу отсутствия в законодательстве соответствующих норм или же платят незначительные штрафы, что позволяет в дальнейшем им вести себя подобным же образом.
2. Использование мобильной связи и прочей электротехники на борту воздушного судна во время полета запрещается, прежде всего, в целях безопасности полета.
Активированный мобильный телефон или иная электротехника могут вызвать отклонения в системе бортового навигационного оборудования и как следствие этого - создать угрозу безопасности полета. Поэтому, если существует потенциальная угроза безопасности полета необходимо ее полностью исключить, то есть установить запрет на использование мобильных телефонов и прочей электротехники. Этот вывод следует из многочисленных исследований авиационных научных институтов (таких как Администрация гражданской авиации Великобритании, Федеральная комиссия по телекоммуникациям США, Аэрокосмическое агентство США (NASA)) и основных производителей воздушных судов. Например, корпорация Airbus сделала следующее заключение: «Переносные электронные устройства не являются объектом для строгих электромагнитных стандартов, которые применимы для бортового сертифицированного оборудования. Эти устройства могут в некоторых условиях излучать радиочастотные сигналы в пределах частотных диапазонов навигационных и связных антенн.».
Пассажирам воздушного транспорта следует принять во внимание, что запрет на использование мобильной связи и прочей электротехники на борту самолета введен в интересах безопасности самих же пассажиров.
3. Аэропорты Республики Казахстан имеют в своем составе службу авиационной безопасности (далее - САБ), в функциональные обязанности которой входит защита гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность путем предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта, охраны воздушных судов на стоянках, исключающей возможность проникновения в воздушные суда посторонних лиц, исключения возможности незаконного провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся и других опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозкам на воздушных судах.
Данная норма введена в соответствии с приложением 17 Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 год), ратифицированной постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 2 июля 1992 года: «каждое Договаривающееся государство обеспечивает создание аэропортового комитета по безопасности в каждом аэропорту, обслуживающем гражданскую авиацию».
Кроме защиты объектов и территории аэропорта от актов незаконного вмешательства САБ аэропорта до прибытия оперативных групп КНБ, МВД, МЧС к месту происшествия организует первичное блокирование захваченного воздушного судна, принимает меры к задержанию террористов при их попытке скрыться и предотвращению возможного вылета воздушного судна.
В связи с чем, САБ не имеет право на ношение, применение служебного оружия для выполнения своих функциональных обязанностей.
В сфере автомобильного транспорта
1. В целях исключения коррупционных проявлении, неоднократных проверок, административных барьеров, дублирования проверок и задержки автотранспортных средств в период с 2012-2014 гг. внедряется автоматизированная система контроля за соблюдением допустимых весовых параметров и подсчета интенсивности движения транспортных средств.
2. В соответствии со статьей 1 Закона РК от 31 декабря 2009 года «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций о дорожном движении» под термином «автомобиль» понимается механическое транспортное средство, используемое обычно для перевозки по дорогам людей или грузов или буксировки по дорогам транспортных средств, используемых для перевозки людей или грузов. Этот термин охватывает троллейбусы, т.е. нерельсовые транспортные средства, соединенные с электрическим проводом.
3. В действующем законодательстве нет понятия городского электрического транспорта.
С учетом международного опыта, в целях упорядочения контроля и надзора за безопасностью предлагается определить, что городской электрический транспорт - это транспорт, который включает в себя метрополитен, легкорельсовый и монорельсовый транспорт.
При разработке законопроекта широко использован опыт разных стран для выработки единой модели, учтен уникальный путь развития транспортной отрасли Республики Казахстан.
Содержание и концепция законопроекта не противоречат Конституции и другим законодательным актам Республики Казахстан.
Реализация законопроекта не повлечет негативных социальных последствий.
| Премьер-Министр Республики Казахстан |
С. Ахметов |
Прогнозы возможных экономических, социальных, правовых,
экологических последствий действия принимаемого проекта Закона
Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта»
Принятие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта» (далее - законопроект) не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий.
К социально-экономическим последствиям в случае принятия законопроекта следует отнести:
- снижение административных барьеров;
- повышение конкурентоспособности отечественной транспортной отрасли;
- повышение качества обслуживания на транспорте;
- развитие инфраструктуры транспорта;
- защита прав потребителей;
- повышение уровня безопасности и бесперебойности движения на транспорте;
Правовые последствия действия закона заключаются:
- в повышении эффективности правового регулирования в области транспорта и коммуникаций;
- в устранении пробелов и противоречий, имеющихся в действующем законодательстве;
- в гармонизации национального законодательства с положениями и нормами международного права, соглашений в области транспорта.
Согласно заключению научной правовой экспертизы законопроекта от 21 августа 2012 года № 01/09-02/4790, подготовленному АО «Казахский гуманитарно-юридический университет» правовые последствия действия принимаемого законопроекта характеризуются положительно, поскольку имеет место целенаправленное урегулирование общественных отношений в сфере транспортной отрасли.
Из заключения государственной экологической экспертизы Комитета экологического регулирования и контроля Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан от 4 мая 2012 года № 10-02-20/829-И следует, что вносимые законопроектом изменения и дополнения не приведут к негативному воздействию на окружающую среду.
В целом принятие законопроекта позволит обеспечить растущие потребности населения в качественно предоставляемых транспортных услугах.
| Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан |
А. Жумагалиев |
Перечень нормативных правовых актов, необходимых для реализации
проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам транспорта»
| п/п № | Наименование нормативного правового акта |
| постановления Правительства Республики Казахстан | |
| 1 | Об утверждении Методики определения класса железнодорожных вокзалов |
| 2 | Об утверждении Методики определения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям |
| 3 | Об утверждении Правил перевозок пассажиров на метрополитене |
| 4 | Об утверждении перечня и форм свидетельств подготовки специалистов морского транспорта в соответствии с требованиями международных договоров Республики Казахстан в области торгового мореплавания |
| 5 | Об утверждении Правил технической эксплуатации, обследования и ремонта судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов). |
| 6 | Об утверждении Правил сертификации и выдачи сертификата органа обслуживания воздушного движения и (или) эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации, а также сертификационные требования, предъявляемые к органам обслуживания воздушного движения и службам эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации |
| 7 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 16 апреля 2004 года № 424 «Об утверждении Правил пользования магистральной железнодорожной сетью» |
| 8 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 января 2003 года № 49 «Об утверждении Правил государственной регистрации судов и прав на них» |
| 9 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июля 2011 года № 827 «Об утверждении Правил плавания и стоянки судов в морских портах Республики Казахстан и на подходах к ним» |
| 10 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 3 июля 2011 года № 775 «Об утверждении Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акватории морского порта» |
| 11 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2011 года № 726 «Об установлении требований минимального состава экипажа судна» |
| 12 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 20 июня 2011 года № 675 «Об утверждении Устава службы на судах морского транспорта Республики Казахстан» |
| 13 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2011 года № 856 «Об утверждении перечня, форм судовых документов и Правил ведения судовых документов» |
| 14 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 8 июля 2011 года № 780 «Об утверждении Правил расследования аварийных случаев с судами» |
| 15 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 21 сентября 2007 года № 825 «Об утверждении Правил безопасности на железнодорожном транспорте» |
| 16 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2011 года № 493 «Об утверждении Правил организации труда и отдыха водителей, а также применения тахографов» |
| 17 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 января 2005 года № 51 «Об утверждении Правил организации и осуществления перевозок неделимых крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Республики Казахстан» |
| 18 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 сентября 2011 года № 1058 «Об утверждении Правил государственной регистрации судна, в том числе маломерного судна, и прав на него» |
| 19 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 22 августа 2002 года № 936 «Об утверждении Правил дипломирования членов экипажей морских судов» |
| 20 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 2 июля 2011 года № 767 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» |
| 21 | О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 июля 2011 года № 797 «Об утверждений образца удостоверения личности моряка Республики Казахстан, мореходной книжки, подтверждения дипломов, Правил их оформления, выдачи, продления, а также изъятия» |
| приказы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан | |
| 22 | Об утверждении Правил организации продажи проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте в Республике Казахстан |
| 23 | Об утверждении перечня железнодорожных вокзалов согласно их класса |
| 24 | Об утверждении формы диплома для лиц командного состава экипажей судов |
| 25 | Об утверждении Правил планирования и проведения путевых работ по обеспечению безопасности судоходства на внутренних водных путях |
| 26 | О внесении изменений и дополнений в приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 23 июля 2004 года № 288-I «Об утверждении Перечня операций, входящих в услуги магистральной железнодорожной сети» |
| 27 | О внесении изменений и дополнений в приказ и.о. Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 13 августа 2010 года № 362 «Об утверждении правил организации работы постов транспортного контроля на территории Республики Казахстан» |
| 28 | О внесении изменений и дополнений в приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 24 августа 2011 года № 523 «Об утверждении Правил допуска автомобильных перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов» |
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам транспорта»
| № п/п | Структурный элемент | Действующая редакция | Предлагаемая редакция | Обоснования | |||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||||||||||||
| Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года | |||||||||||||||||
| 1. | Оглавление | Оглавление Статья 446-2 отсутствует | «Статья 446-2. Неисполнение перевозчиком обязанностей по предоставлению услуг перед пассажиром при перерыве в перевозке, задержке, отмене рейса вследствие позднего прибытия воздушного судна, изменения маршрута перевозки»; | В связи с вносимыми изменениями в текст КоАП | |||||||||||||
| Статья 447-2. Осуществление международных автомобильных перевозок пассажиров, багажа или грузов без разрешений или специальных разрешений | «Статья 447-2. Нарушение правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении»; | ||||||||||||||||
| Статья 447-6 отсутствует | «Статья 447-6. Перевозка пассажиров между пунктами на территории Республики Казахстан при осуществлении регулярных перевозок в международном сообщении»; | ||||||||||||||||
| Статья 450. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность пассажиров на судах морского и речного транспорта, а также маломерных судах | «Статья 450. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность пассажиров на судах морского, и речного транспорта»; | ||||||||||||||||
| Статья 453. Нарушение правил плавания, погрузки и разгрузки судов | Статья 453. Нарушение правил плавания судов, а также правил пользования маломерными судами | ||||||||||||||||
| Статья 454. Управление судном судоводителем или иным лицом в состоянии опьянения | Статья 454. Управление судном, в том числе маломерным судном, судоводителем или иным лицом в состоянии опьянения | ||||||||||||||||
| Статья 458. Нарушение правил регистрации и учета судов, а также правил постройки, технической эксплуатации судов | Статья 458. Нарушение правил регистрации судов, в том числе маломерных судов, а также правил постройки, технической эксплуатации судов | ||||||||||||||||
| Статья 458-1 отсутствует | Статья 458-1. Нарушение правил технической эксплуатации портовых сооружений и акватории морского порта | ||||||||||||||||
| Статья 458-2 отсутствует | «Статья 458-2. Нарушение правил расследования аварийных случаев и транспортных происшествий с судами, в том числе с маломерными судами» | ||||||||||||||||
| Статья 460-1 отсутствует | «Статья 460-1. Нарушение обеспечения транспортной безопасности» | ||||||||||||||||
| Статья 629. Отстранение от управления транспортным средством, маломерным судном и освидетельствование на состояние опьянения | «Статья 629. Отстранение от управления транспортным средством, судном, в том числе маломерным судном, и освидетельствование на состояние опьянения»; | ||||||||||||||||
| 2. | Новые части седьмая, восьмая и девятая статьи 439 Кодекса | Статья 439. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте …. отсутствует | «7. Нарушение правил безопасности на железнодорожном транспорте, в результате которых поврежден железнодорожный подвижной состав до степени исключения его из инвентаря - влечет штраф на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства в размере ста месячных расчетных показателей, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства в размере двухсот месячных расчетных показателей. | За 2011 год на железной дороге РК допущено 4 (4 в 2010 г) крушения, 2 (1 в 2010 г) аварий. На подъездных путях допущено 57 случаев схода вагонов и 1 авария. Статистика 2010 и 2011 гг. показывает, в составе грузовых поездов произошли 10 и 17 случаев излома боковых рам тележек грузовых вагонов и соответственно наблюдается рост. Вместе с тем, материальный ущерб нанесенный от схода вагонов в составе грузового поезда в пути следования среднем составляет от 6 млн. тенге и выше. Однако физические и юридические лица по вине которых произошли нарушения к административной ответственности не привлекались из-за отсутствия нормы в КоАП РК. | |||||||||||||
| 8. Нарушение правил безопасности на железнодорожном транспорте, в результате которого допущено повреждение подвижного состава в объеме, требующем его отцепку и подачу на ремонт, - влечет штраф на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства в размере семидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей. | В 2011 году на железной дороге РК повреждено 201 ж.д. грузовых вагонов и сумма поврежденных деталей вагонов составляет порядка 2.5 млн. тенге и виновные лица не привлекались к административной ответственности из-за отсутствий норм в КоАП РК. В частности: имеют место столкновения подвижного состава, повреждения вагонов при погрузке и разгрузке вагонов. | ||||||||||||||||
| 3. | Новая часть 9 статьи 439 Кодекса | Статья 439. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте … отсутствует | 9. Непредставление информации в уполномоченный орган участниками перевозочного процесса о допущенных нарушениях безопасности на железных дорогах Республики Казахстан в установленные правилами безопасности на железнодорожном транспорте сроки - влечет штраф на должностных лиц в размере десяти месячных расчетных показателей.». | Согласно ст. 14 ЗРК «О железнодорожном транспорте» уполномоченный орган формирует статистическую информацию о нарушениях требований безопасности движения и участвует в расследовании крушений, аварий на железнодорожном транспорте. Правилами безопасности на железнодорожном транспорте (ПП РК № 825 от 21.09.07 г.) установлено, что информация о допущенных нарушениях безопасности на сети железных дорог РК предоставляется в органы государственного транспортного контроля, в течение суток, а в случаях с пассажирскими поездами - немедленно. Однако не предоставление информации о допущенных нарушениях безопасности на сети железных дорог приводит к сокрытию нарушений, уклонению от ответственности. | |||||||||||||
| 4. | Статья 446 | Статья 446. Нарушение правил поведения на воздушном судне | Статья 446. Нарушение правил поведения на воздушном судне
| Предлагается исключить из содержания части 2 статьи 446 слова «правил фотографирования, кино- и видеосъемки» как устаревшую, так как в настоящие время фотографирования, кино- и видеосъемки на борту воздушного судно не виляют безопасность полетов. Также отсутствует практика применения. Согласно пункту 3 статьи 88 ЗРК «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстане и гражданской авиации» лицам, находящимся на воздушном судне в качестве пассажиров, запрещается использовать любые радиоэлектронные средства на борту воздушного судна на всех этапах полета, за исключением стационарных средств, установленных на борту воздушных судов. Активированный мобильный телефон или иная электротехника может вызвать отклонения в системе бортового навигационного оборудования и как следствие этого - создать угрозу безопасности полета. Поэтому если существует потенциальная угроза безопасности полета необходимо ее полностью исключить, то есть установить запрет на использование мобильных телефонов и прочей электротехники. Этот вывод следует из многочисленных исследований, авиационных научных институтов (таких как Администрация гражданской авиации Великобритании, Федеральная комиссия по телекоммуникациям США, Аэрокосмическое агентство США (NASA) и основных производителей воздушных судов. Например, корпорация Airbus сделала следующее заключение: «Переносные электронные устройства не являются объектом для строгих электромагнитных стандартов, которые применимы для бортового сертифицированного оборудования. Эти устройства могут в некоторых условиях излучать радиочастотные сигналы в пределах частотных диапазонов навигационных и связных антенн. Пассажирам воздушного транспорта следует принять во внимание, что запрет на использование мобильной связи и прочей электротехники на борту самолета введен в интересах безопасности самих же пассажиров. | |||||||||||||
| 1. Невыполнение лицом, находящимся на воздушном судне, распоряжений командира судна, если действия этого лица не создают угрозу безопасности полета, - влечет предупреждение или штраф в размере до двух месячных расчетных показателей. | 1. Невыполнение лицом, находящимся на воздушном судне, распоряжений командира судна, если действия этого лица не создают угрозу безопасности полета, - влечет предупреждение или штраф в размере до двух месячных расчетных показателей.
| ||||||||||||||||
| 2. Нарушение правил фотографирования, кино- и видеосъемки, а также пользование средствами радиосвязи с борта воздушного судна - влекут предупреждение или штраф до одного месячного расчетного показателя с конфискацией пленки и кассет, средств радиосвязи либо без таковой.
| 2. Пользование услугами сотовой связи на борту воздушного судна во время полета - влечет предупреждение или штраф в размере до одного месячного расчетного показателя. | ||||||||||||||||
| 3. отсутствует | 3. Действия (бездействия), предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф в размере десяти месячных расчетных показателей. | ||||||||||||||||
| 5. | Дополнить статьей 446-2 | отсутствует | Дополнить статьей 446-2 следующего содержания: «Статья 446-2. Неисполнение перевозчиком обязанностей по предоставлению услуг перед пассажиром при перерыве в перевозке, задержке, отмене рейса вследствие позднего прибытия воздушного судна, изменения маршрута перевозки 1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации, по предоставлению услуг перед пассажиром при отмене или задержке рейса по вине перевозчика или задержке, отмене рейса вследствие позднего прибытия воздушного судна, изменения маршрута перевозки, - влекут штраф в размере двухсот месячных расчетных показателей. 2. Действие (бездействие), предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет штраф в размере одной тысячи месячных расчетных показателей.» | В соответствии с поручением Руководителя Администрации Президента РК (от 27.01.11 г. № 458-1) МТК поручено проработать вопрос внесения дополнений в законодательство в части введения административной ответственности авиакомпаний и аэропортов, не соблюдающих правила внутренних перевозок пассажиров. Данная норма возникла с целью защиты прав потребителей (пассажиров) при перерыве в перевозке по вине перевозчика или задержке, отмене рейса вследствие позднего прибытия воздушного судна, изменения маршрута перевозки, так как при нарушении предоставления услуг перевозчиками перед пассажирами законодательство РК не предусматривает привлечение к ответственности перевозчика за непредставление услуг, предусмотренной статьей 86 ЗРК «Об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации». Размер санкции определен исходя из предположительных расходов перевозчика по предоставлению услуг перед пассажиром при перерыве в перевозке по вине перевозчика или задержке, отмене рейса вследствие позднего прибытия воздушного судна, изменения маршрута перевозки и носит предупредительный характер. | |||||||||||||
| 6. | Статья 447-2 Кодекса | Статья 447-2. Осуществление международных автомобильных перевозок пассажиров, багажа или грузов без разрешений или специальных разрешений Осуществление водителями автотранспортных средств, принадлежащих иностранцам или иностранным юридическим лицам, международных автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан без разрешений или специальных разрешений в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об автомобильном транспорте, - влечет штраф в размере от десяти до двадцати пяти месячных расчетных показателей. | Статья 447-2. Нарушение правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении 1. Осуществление иностранцами или иностранными юридическими лицами международных автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан без разрешений или специальных разрешений в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об автомобильном транспорте, - влечет штраф на водителей автотранспортных средств в размере двадцати пяти, на юридических лиц - в размере пятисот месячных расчетных показателей. 2. Использование отечественным перевозчиком иностранного разрешения на автотранспортное средство, не указанное в карточках допуска данного отечественного перевозчика, - влечет штраф на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере сорока месячных расчетных показателей. 3. Передача отечественным перевозчиком бланков иностранных разрешений другому отечественному перевозчику - влечет штраф на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере двадцати пяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере сорока пяти месячных расчетных показателей. 4. Нарушение водителем согласованной схемы маршрута следования при осуществлении перевозок пассажиров и багажа в международном сообщении - влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей. | По части 1: Увеличение штрафных санкции необходимо - для обеспечения соблюдения иностранными перевозчиками законодательства РК, а также норм международных Соглашений. - устранения с их стороны незаконных перевозок, которые наносят экономический ущерб нашему государству, вследствие осуществления международных перевозок без разрешительных документов, а также для обеспечения конкурентоспособности отечественных перевозчиков на рынке международных автоперевозок. Как показывает проведенный анализ статьи 447-2 КРКоАП происходит динамика роста осуществления иностранными перевозчиками международных автомобильных перевозок без соответствующего разрешения, так: в 2010 г. выявлено 50 нарушений; в 2011 г. - 115 нарушений; В I квартале 2012 г. - 47 нарушений. Это обусловлено тем, что размер действующего налагаемого штрафа на иностранного водителя минимален, что позволяет иностранному перевозчику без существенных затрат осуществлять перевозки с нарушением разрешительной системы РК. Международный опыт: В России за данное правонарушение налагается штраф в размере до 2млн. тенге, Польша до 500 тыстенге, Франция до 2млн.тенге, Венгрия - до 500тыс.тенге. По частям 2 и 3: Для обеспечения нормального функционирования деятельности в области автомобильных перевозок в международном сообщении и исключения фактов реализации отечественными перевозчиками иностранных разрешений, обмененных с иностранными государствами. В соответствии с пунктом 3 статьи 19-10 ЗРК «Об автомобильном транспорте» передача перевозчиком выданных ему иностранных разрешительных документов другому перевозчику не допускается. В соответствии с пунктом 32 Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 августа 2011 года № 923, полученные иностранные разрешения используются отечественным перевозчиком на автотранспортное средство, указанное в карточках допуска данного отечественного перевозчика, а также на вновь приобретенное и перегоняемое на территорию Республики Казахстан автотранспортное средство. По части 4: В соответствии с пунктом 1 статьи 43 ЗРК «Об автомобильном транспорте» регулярные международные автомобильные перевозки пассажиров и багажа организуются по согласованным между уполномоченным органом и соответствующим компетентным органом иностранного государства маршрутам (с указанием начальных, конечных и остановочных пунктов) и расписанию движения автобусов, микроавтобусов. | |||||||||||||
| 7. | Статья 447-4 Кодекса | Статья 447-4. Осуществление автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан автотранспортными средствами, зарегистрированными в иностранном государстве Перевозка пассажиров, багажа или грузов автотранспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства, в том числе временно ввезенными на территорию Республики Казахстан, принадлежащими перевозчикам иностранного государства, между пунктами, расположенными на территории Республики Казахстан, - влечет штраф на физических лиц в размере от пяти до десяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от десяти до двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от двадцати пяти до сорока месячных расчетных показателей. | Статья 447-4. Осуществление автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан автотранспортными средствами, зарегистрированными в иностранном государстве Перевозка пассажиров, багажа или грузов автотранспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства, между пунктами, расположенными на территории Республики Казахстан, за исключением временно ввезенными на территорию Республики Казахстан, - влечет штраф на физических лиц в размере от пяти до десяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от десяти до двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от двадцати пяти до сорока месячных расчетных показателей. | В соответствии с Таможенным кодексом РК и Правилами государственной регистрации АТС на территорий РК, иностранные АТС, временно ввезенные на территорию РК регистрируются в органах дорожной полиции для временной эксплуатации на территории РК. Юридические и физические лица-нерезиденты РК, осуществляющие деятельность на территории РК и эксплуатацию указанных АТС, в соответствии с налоговым законодательством РК производят уплату налоговых отчислений в бюджет республики. В этой связи осуществление указанными АТС перевозок пассажиров и грузов внутри РК не являются нарушением законодательства РК. | |||||||||||||
| 8. | Дополнить статьей 447-6 Кодекса | Отсутствует | Статья 447-6. Перевозка пассажиров между пунктами на территории Республики Казахстан при осуществлении регулярных перевозок в международном сообщении 1. Организация продажи проездных документов (билетов) для перевозки пассажиров между пунктами на территории Республики Казахстан при осуществлении регулярных перевозок в международном сообщении - влечет штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей. 2. Перевозка пассажиров автотранспортными средствами между пунктами на территории Республики Казахстан при осуществлении регулярных перевозок в международном сообщении - влечет штраф в размере тридцати месячных расчетных показателей. 3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. | В соответствии с международными соглашениями, ратифицированными РК перевозчику государства одной Договаривающейся Стороны не разрешается осуществлять перевозки пассажиров и грузов между пунктами, расположенными на территории государства другой Договаривающейся Стороны. В ходе продажи билетов причиняется ущерб отечественным перевозчикам (налогоплательщикам Республики Казахстан) и создаются предпосылки для нарушения иностранными перевозчиками норм международных Соглашении. В свою очередь, отсутствует ответственность автовокзалов и автостанции за продажу проездных документов (билетов), а также ответственность водителей автотранспортных средств за перевозку пассажиров. Наряду с международными перевозками осуществляются внутриреспубликанские, в том числе межобластные и внутриобластные перевозки пассажиров. В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона РК «Об автомобильном транспорте» запрещается при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в международном сообщении перевозка пассажиров между пунктами на территории Республики Казахстан. Данная норма введена в целях недопущения ущемления прав перевозчиков, занятых на внутриобластных перевозках и сокращения межобластных маршрутов ввиду их нерентабельности. (Справочно: существует 190 международных и 270 межобластных маршрутов). Вместе с тем, внутриобластные перевозки как социально значимые перевозки, оказываемые населению, дотируются государством в лице местных исполнительных органов и от данных перевозок владельцы маршрутов не имеют доходов от самих перевозок. | |||||||||||||
| 9. | Часть первая статьи 448 | Статья 448. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на морском транспорте 1. Нарушение на морском транспорте правил входа и выхода судов из порта, движения и стоянки судов в портовых водах - влечет штраф в размере до семи месячных расчетных показателей. | Статья 448. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на морском транспорте 1. Нарушение на морском транспорте установленного порядка маневрирования и движения судов, несоблюдение предписанной скорости движения, требований подачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков, преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах, нарушение порядка буксировки судов, а также невыполнение обязательных требований диспетчера - влечет штраф в размере до семи месячных расчетных показателей. | Уточнение редакции в связи с принятием новых Правил плавания и стоянки судов в морских портах Республики Казахстан и на подходах к ним (ПП РК от 18 июля 2011 года № 827). | |||||||||||||
| 10. | Статья 450 | Статья 450. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность пассажиров на судах морского и речного транспорта, а также маломерных судах Нарушение правил, обеспечивающих безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов морского и речного транспорта, а также маломерных судов - влечет штраф на физических лиц в размере до двух, на должностных лиц - в размере до десяти месячных расчетных показателей. Примечание. Под маломерным судном в статьях 450-453, 457 настоящего Кодекса следует понимать самоходные суда с главным двигателем мощностью менее 75 л.с. и несамоходные суда валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, принадлежащие физическим лицам моторные суда (независимо от мощности двигателей), парусные суда, а также несамоходные суда (гребные лодки грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарки - 150 и более килограммов и надувные суда - 225 и более килограммов). | Статья 450. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность пассажиров на судах морского и речного транспорта Отсутствие, неукомплектование или использование с истекшим сроком освидетельствования спасательных и аварийных средств и оборудования, нарушение требований по оборудованию сходней и трапов на судах морского и речного транспорта - влекут штраф на физических лиц в размере двадцати, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере ста месячных расчетных показателей.»; | Международная практика показывает, что аварийность на морском и речном транспорте с нарушением норм безопасности в отношении пассажиров приводит к значительным человеческим жертвам (пример кораблекрушения «Булгария» в 2011 года, где погибло 122 человека). В этой связи предлагается в части первой настоящей статьи указать наиболее грубые и потенциально опасные нарушения, за которые предусматриваются значительные суммы штрафов. Кроме того предлагается дифференциация штрафных санкций в зависимости от тяжести правонарушения и субъекта совершившего правонарушение. В 2011 году составлено 40 адм. протоколов. Требования по укомплектованию спасательных аварийных средств на морском транспорте, предусмотрены в Главах 2-3 Правил по оборудованию морских судов (ПП РК от 10.08.2007 г. № 687). Требования по оборудованию сходней и трапов на судах морского транспорта предусмотрены п. 94 Правил плавания и стоянки судов в морских портах Республики Казахстан и на подходах к ним (ПП РК от 18.07.2012 г. № 827). | |||||||||||||
| 11. | Статья 451 | Статья 451. Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения)
|
| В навигацию 2011 года по части первой статьи 451 КоАП выявлено 30 адм. правонарушений, наложено штрафов на сумму 638 тыс. тенге, по части второй статьи 451 КоАП выявлено 11 адм. правонарушений, наложено штрафов на сумму 411 тыс. тенге. Всего в навигацию 2011 года произошло 14 транспортных происшествий с маломерными судами, в которых погибло 9 и пропало без вести 6 человек. При этом в 11 из 14-ти случаях суда не были зарегистрированы и 8-ми из 9-ти случаев с самоходными маломерными судами, судоводители не имели удостоверение на право управления судном. В связи с чем, в целях повышения ответственности за обеспечением безопасной эксплуатации судов предлагается дифференциация штрафных санкций в зависимости от субъекта совершившего правонарушение. | |||||||||||||
| 1. Выпуск (направление) судна (кроме маломерного) в плавание без документов, удостоверяющих принадлежность судна, годность его к плаванию, с неукомплектованным экипажем, при несоответствии технического состояния судна имеющимся документам, с нарушением установленных правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, а также допуск к управлению судном или его механизмами и оборудованием лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения), - влекут штраф на должностных лиц в размере от десяти до двадцати месячных расчетных показателей. | 1. Выпуск (направление) судна (кроме маломерного) в плавание без документов, удостоверяющих принадлежность судна, годность его к плаванию, с неукомплектованным экипажем, при несоответствии технического состояния судна имеющимся документам, с нарушением установленных правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, а также допуск к управлению судном или его механизмами и оборудованием лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения), - влекут штраф на должностных лиц - в размере пятнадцати, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере сорока месячных расчетных показателей. | ||||||||||||||||
| 2. Выпуск в плавание маломерных судов, не зарегистрированных в установленном порядке или не прошедших технический осмотр (освидетельствование), или имеющих неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или неукомплектованных снаряжением, или переоборудованных без соответствующего разрешения, а также допуск к управлению маломерными судами лиц, не имеющих права управления этими судами, - влекут штраф на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию маломерных судов, в размере от двадцати пяти до пятидесяти месячных расчетных показателей. | 2. Выпуск в плавание маломерных судов, не зарегистрированных в установленном порядке или не прошедших технический осмотр (освидетельствование), или имеющих неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или неукомплектованных снаряжением, или переоборудованных без соответствующего разрешения, а также допуск к управлению маломерными судами лиц, не имеющих права управления этими судами, - влекут штраф на должностных лиц в размере пятнадцати, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере сорока месячных расчетных показателей. Примечание. Под маломерным судном в статьях 451-454, 457, 458, 458-2 настоящего Кодекса следует понимать судно длиной не более 20 метров с допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, кроме построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения. | ||||||||||||||||
| 12. | Статья 452 | Статья 452. Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления | Статья 452. Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом без документов и не имеющим права управления | В навигацию 2011 года произошло 14 транспортных происшествий с маломерными судами, в которых погибло 9 и пропало без вести 6 человек. При этом в 11 из 14-ти случаях суда не были зарегистрированы и 8-ми из 9-ти случаев с самоходными маломерными судами, судоводители не имели удостоверение на право управления судном. В связи с чем, в целях повышения ответственности за обеспечением безопасной эксплуатации судов предлагается изменение редакции по примеру статьи 461 в отношении автомобильного транспорта. Материальные нормы по ч. 2 и 3 предусмотрены в Правилах пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок (ПП РК от 14.07.2011 г. № 798). Норма ч. 4 предусмотрено в Законе РК «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами». Нормы ч. 5, 6 и 7 предусмотрены в Правилах пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок (ПП РК от 14.07.2011 г. № 798). | |||||||||||||
| 1. Управление судном (в том числе маломерным), не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), или не несущим бортовых номеров и обозначений, или переоборудованным без соответствующего разрешения, или имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или с нарушением правил загрузки норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания - влечет предупреждение или штраф в размере до пяти месячных расчетных показателей. | 1. Управление судном (в том числе маломерным), не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), или не несущим бортовых номеров и обозначений, или переоборудованным без соответствующего разрешения, или имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или с нарушением правил загрузки норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания - влечет предупреждение или штраф в размере до пяти месячных расчетных показателей. | ||||||||||||||||
| 2. Управление судном (в том числе маломерным) лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления таким судном лицу, не имеющему права управления, - влечет штраф в размере до трех месячных расчетных показателей. | 2. Управление судном (в том числе маломерным) лицом, не имеющим права управления этим судном, а равно управление судном (в том числе маломерным) лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего право управления этим судном, или передача управления таким судном лицу, не имеющему права управления, - влечет штраф в размере трех месячных расчетных показателей. 3. Управление пассажирским судном лицом, не имеющим при себе страхового полиса по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами, - влечет штраф в размере одного месячного расчетного показателя. 4. Управление судном (в том числе маломерным) при отсутствии судовых документов, а также с нарушением требований, предъявляемых к судовым документам, - влечет штраф в размере пяти месячных расчетных показателей. 5. Управление судном (в том числе маломерным) с заведомо подложными или поддельными регистрационными бортовыми номерами и обозначениями - влечет штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей. 6. Нанесение на судно (в том числе маломерное) заведомо подложных или поддельных регистрационных бортовых номеров и обозначений - влечет штраф на физических и должностных лиц - в размере пятнадцати, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере сорока месячных расчетных показателей. | ||||||||||||||||
| 13. | Статья 453 | Статья 453. Нарушение правил плавания, погрузки и разгрузки судов
1. Нарушение судоводителями судов (кроме маломерных) правил движения и дачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков, правил погрузки и разгрузки судов, а также повреждение портовых и гидротехнических сооружений и оборудования - влекут штраф в размере от трех до пяти месячных расчетных показателей. | Статья 453. Нарушение правил плавания судов, а также правил пользования маломерными судами 1. Нарушение судоводителями судов речного транспорта установленного порядка движения судов, дачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков - влечет штраф на физических лиц в размере трех, на должностных лиц - в размере пяти месячных расчетных показателей. | 1. Уточнение редакции в связи с принятием новой d редакции Правил плавания по внутренним водным путям, утвержденных постановлением Правительства РК от 22.07.2011 г. № 845, и Правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, утвержденных постановлением Правительства РК от 14.07. 2011 г. № 798. 2. Дифференциация штрафных санкций в зависимости от тяжести правонарушения. | |||||||||||||
| 2. Превышение судоводителями маломерных судов установленной скорости, несоблюдение требований навигационных знаков, преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах, повреждение гидротехнических сооружений или технических средств и знаков судоходной и навигационной обстановки, нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков - влекут предупреждение или штраф в размере до двух месячных расчетных показателей или лишение права управления маломерным судном на срок до одного года. | 2. Превышение судоводителями маломерных судов установленной скорости, несоблюдение требований навигационных знаков, преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах, повреждение гидротехнических сооружений или технических средств и знаков судоходной и навигационной обстановки, нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков - влекут предупреждение или штраф в размере до двух месячных расчетных показателей или лишение права управления маломерным судном на срок до одного года. | ||||||||||||||||
| 3. Нарушение судоводителями маломерных судов иных правил пользования маломерными судами - влечет предупреждение или штраф в размере до одного месячного расчетного показателя. | 3. Нарушение судоводителями установленного порядка расстановки и стоянки судов речного транспорта - влечет предупреждение или штраф в размере трех месячных расчетных показателей. 4. Нарушение судоводителями маломерных судов норм комплектации и оборудования судна, указанных в судовом билете, выход в плавание в темное время суток с необорудованными навигационными сигнальными огнями, приближение ближе пятидесяти метров к ограждению границ заплыва на пляжах и других организованных местах заплыва - влекут предупреждение или штраф в размере пяти месячных расчетных показателей. | ||||||||||||||||
| 14. | Статья 454 | Статья 454. Управление судном судоводителем или иным лицом в состоянии опьянения | Статья 454. Управление судном, в том числе маломерным судном, судоводителем или иным лицом в состоянии опьянения | В навигацию 2011 года произошло 14 транспортных происшествий с маломерными судами, в которых погибло 9 и пропало без вести 6 человек. При этом в 11 из 14-ти случаях суда не были зарегистрированы и 8-ми из 9-ти случаев с самоходными маломерными судами, судоводители не имели удостоверение на право управления судном. В связи с чем, в целях повышения ответственности за обеспечением безопасной эксплуатации судов предлагается увеличение суммы штрафных санкций. Материальная норма статьи 454 предусмотрено в Правилах пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок (ПП РК от 14.07.2011 г. № 798). По ч. 2: в части 1 статьи 454 КоАП закреплена ответственность за управление судном в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения. При этом в части 2 этой же статьи закрепляется ответственность за те же действия, повлекшие угрозу безопасности пассажиров. Между тем, управление судном в состоянии алкогольного или иного опьянения уже по сути является угрозой. В этой связи, предлагаем внести изменение в часть 2 статьи 454 КоАП установление ответственности за управление судном или передачу управления судном судоводителю, находящемуся в опьянения и повлекшие создание аварийной обстановки. | |||||||||||||
| 1. Управление судном судоводителем в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, а также передача управления таким судном судоводителю, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, - влекут штраф в размере от пяти до пятнадцати месячных расчетных показателей или лишение права управления судном на срок до одного года. | 1. Управление судном, в том числе маломерным судном, судоводителем в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, а также передача управления таким судном судоводителю, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, - влекут штраф в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей или лишение права управления судном на срок до одного года. | ||||||||||||||||
| 2. Те же действия, повлекшие угрозу безопасности пассажиров, - влекут штраф в размере от десяти до двадцати пяти месячных расчетных показателей или лишение права управления судном сроком до двух лет. | 2. Те же действия, повлекшие создание аварийной обстановки, - влекут штраф в размере тридцати месячных расчетных показателей или лишение права управления судном сроком до трех лет. | ||||||||||||||||
| 3. Уклонение судоводителей от прохождения в соответствии с установленным порядком освидетельствования на состояние алкогольного, наркотического и токсикоманического опьянения - влечет штраф в размере от трех до десяти месячных расчетных показателей или лишение права управления судном до одного года. | 3. Уклонение судоводителей от прохождения в соответствии с установленным порядком освидетельствования на состояние алкогольного, наркотического и токсикоманического опьянения - влечет штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей или лишение права управления судном до одного года. | ||||||||||||||||
| 4. Управление судном на внутренних водных путях лицом, не имеющим права управления этим судном или находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, - влечет штраф в размере от десяти до пятнадцати месячных расчетных показателей. 5. Допуск к управлению судном лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, - влечет штраф на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию судов, в размере от десяти до пятидесяти месячных расчетных показателей. | 4. Допуск к управлению судном, в том числе маломерным судном, лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, - влечет штраф на физических лиц в размере пятнадцати, на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию судов, - в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей. | ||||||||||||||||
| 15. | Статья 456 | Статья 456. Нарушение правил погрузки, разгрузки и складирования грузов в речных портах и на пристанях Нарушение правил погрузки, разгрузки и складирования грузов в речных портах и на пристанях - влечет штраф в размере до двух месячных расчетных показателей. | Изложить в новой редакции: Статья 456. Нарушение правил погрузки, разгрузки и складирования грузов в речных портах и на пристанях Нарушение технических условий погрузки, разгрузки и складирования грузов в речных портах и на пристанях, технических условий крепления грузов в судне, неоформление акта погрузки (разгрузки) груза - влекут штраф в размере до двух месячных расчетных показателей. | Уточнение редакции в связи с принятием новой редакции Правил перевозок пассажиров и багажа на внутреннем водном транспорте и Правил перевозок грузов на внутреннем водном транспорте, утвержденных постановлением Правительства РК от 08.06.2011 года № 643. | |||||||||||||
| 16. | Статья 457 | Статья 457. Нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов без разрешения соответствующих органов или нарушение норм базирования маломерных судов, условий и технических требований для безопасной эксплуатации баз (сооружений), а равно содержание на указанных базах (сооружениях) не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов - влекут штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере от десяти до двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от двадцати до тридцати месячных расчетных показателей. | Статья 457. Нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов 1. Нарушение на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов норм базирования маломерных судов, условий и технических требований для безопасной эксплуатации баз (сооружений), а равно содержание на указанных базах (сооружениях) незарегистрированных в установленном порядке маломерных судов - влекут штраф на физических и должностных лиц в размере десяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, - в размере пятнадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства, - в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей. 2. Несоблюдение установленного режима контроля за выходом в плавание и возвращением на базу маломерных судов - влечет предупреждение или штраф на физических и должностных лиц в размере пяти месячных расчетных показателей. | 1. Изменение редакции в связи с принятием новой редакции Правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, утвержденных постановлением Правительства РК от 14.07.2011 г. № 798. 2. Дифференциация штрафных санкций в зависимости от тяжести правонарушения. | |||||||||||||
| 17. | Статья 458 | Статья 458. Нарушение правил регистрации и учета судов, а также правил постройки, технической эксплуатации судов | Статья 458. Нарушение правил регистрации судов, в том числе маломерных судов, а также правил постройки, технической эксплуатации судов | В навигацию 2011 года по части первой статьи 458 КоАП выявлено 28 адм. правонарушений, наложено штрафов на сумму 254 тыс. тенге. Всего в навигацию 2011 года произошло 14 транспортных происшествий с маломерными судами, в которых погибло 9 и пропало без вести 6 человек. При этом в 11 из 14-ти случаях суда не были зарегистрированы и 8-ми из 9-ти случаев с самоходными маломерными судами, судоводители не имели удостоверение на право управления судном. В связи с чем, в целях повышения ответственности за соблюдением требований по регистрации судов предлагается увеличение суммы штрафных санкций. Статистика правонарушений: 2011 - 28, 9 мес. 2012 - 81 дел. Материальная норма ч. 1 предусмотрено в Правилах государственной регистрации судна, в том числе маломерного судна, и прав на него (ПП РК от 14.09.2011 г. № 1058). | |||||||||||||
| 1. Нарушение правил регистрации и учета судов - влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере до двух, на должностных лиц - в размере до десяти месячных расчетных показателей. | 1. Нарушение правил регистрации и учета судов, в том числе маломерных судов,- влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей. | ||||||||||||||||
| 18. | Новая статья | Отсутствует | Статья 458-1. Нарушение правил технической эксплуатации портовых сооружений и акватории морского порта Нарушение или несоблюдение сроков проведения регулярных и периодических технических осмотров портовых сооружений, нахождение в неисправном состоянии или несоответствие по своим характеристикам швартовых и отбойных устройств причального сооружения, а также отсутствие журнала технического осмотра портовых сооружений и паспорта морского порта - влекут штраф на должностных лиц в размере пяти месячных расчетных показателей. | В связи с принятием Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акватории морского порта, утвержденных постановлением Правительства РК от 03.07.2011 г. № 775, необходимо предусмотреть адм. ответственность в целях повышения ответственности за безопасную эксплуатацию портовых сооружений. | |||||||||||||
| 19. | Новая статья | Отсутствует | Статья 458-2. Нарушение правил расследования аварийных случаев и транспортных происшествий с судами, в том числе с маломерными судами 1. Не представление информации капитаном судна, судовладельцем, должностным лицом гидротехнических сооружений в органы транспортного контроля об аварийном случае с судном морского транспорта, о транспортном происшествии с судном речного транспорта - влечет штраф на физических и должностных лиц в размере десяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере двадцати пяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере сорока месячных расчетных показателей. 2. Не представление информации судоводителем или судовладельцем в органы транспортного контроля о транспортном происшествии с маломерным судном - влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере тридцати месячных расчетных показателей. 3. Непредставление или несвоевременное представление по запросу органа либо должностного лица, проводящего расследование аварийного случая или транспортного происшествия, материалов, справок, объяснительных, выписок из судовых документов либо другой информации, необходимой для проведения расследования, - влекут штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц - в размере десяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере двадцати пяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере сорока месячных расчетных показателей. | Необходимо предусмотреть адм. ответственность за указанное нарушение, поскольку не сообщение об аварийном случае или транспортном происшествии с судном или непредставление соответствующих документов не обеспечивает проведение их расследования, целями которого являются установление обстоятельств, причин, последствий, оценка действий причастных лиц, принятие мер по их предотвращению, а также подготовка соответствующих рекомендаций по предупреждению аварийности в соответствии с Правилами расследования аварийных случаев с судами (ПП РК от 08.07.2011 г. № 780). Правилами проведения расследований, классификации и учета транспортных происшествий с судами, в том числе маломерными судами, на внутренних водных путях, (ПП РК от 23.08.11 г. № 944) по запросу уполномоченного органа представляется материалы для расследования, установления обстоятельств, причин, последствий, а также для принятия мер и подготовки рекомендаций по предупреждению аварийности. При этом за не предоставление материалов по запросу адм. ответственность не предусмотрена. Однако не предоставление материалов приводит к сокрытию транспортных происшествий и уклонению от ответственности. | |||||||||||||
| 20. | Дополнить статьей 460-1 | отсутствует | Статья 460-1. Нарушение обеспечения транспортной безопасности 1. Нарушение обеспечения транспортной безопасности на транспортных объектах - влечёт штраф на физических и должностных лиц в размере десяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. 2. Действие (бездействие), предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф на физических должностных лиц в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере сорока, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере ста месячных расчетных показателей. | Субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, безопасность движения транспортных средств, судоходства и полетов, а также охрану окружающей среды. Данная обязанность возлагается на субъекты транспортной деятельности в соответствии с поправками, вносимыми в Закон РК «О транспорте в Республике Казахстан». В частности, предлагается предусмотреть обязанности» собственников объектов транспортной инфраструктуры по обеспечению безопасности: - наличию планов готовности в кризисной ситуации; - незамедлительному информированию о возникших угрозах; - по соблюдению требований при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности (отсутствие непогашенной судимости, требований к состоянию здоровья и т.д.); - организации обучения персонала в области обеспечения безопасности и др. За неисполнение указанных требований по обеспечению транспортной безопасности предлагаем установить административную ответственность собственников объектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков. | |||||||||||||
| 21. | Статья 461 | Статья 461. Нарушение правил эксплуатации транспортных средств … 6-1. Управление автобусом, микроавтобусом, не прошедшими предрейсового технического осмотра, при осуществлении регулярных или нерегулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа - влечет штраф на индивидуальных предпринимателей в размере от пяти до десяти, на должностных лиц в размере от десяти до двадцати пяти месячных расчетных показателей. | часть 6-1. изложить в следующей редакции: «6-1. Выпуск в эксплуатацию автотранспортных средств, не прошедших предрейсовый (предсменный) технический осмотр, а также допуск к управлению водителя, не прошедшего предрейсовый (предсменный) медицинский осмотр, при осуществлении регулярных или нерегулярных автомобильных перевозок пассажиров, багажа, а также перевозок грузов, - влекут штраф на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.». | Указанные нормы предусмотрены в соответствии с требованиями ЗРК «О безопасности дорожного движения» статями 13 (Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств), где юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать проведение предрейсовых и периодических медицинских осмотров водителей, а также статей 17 (Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения) проведение предрейсовых и текущих медицинских осмотров водителей. Кроме того, перечень - медицинских противопоказаний, при которых лицам запрещается управлять транспортными средствами, порядок проведения медицинского освидетельствования осмотра их периодичность устанавливаются уполномоченным органом в области здравоохранения. Согласно статье 18 ПП РК от 28.02.2008 г. № 203 «Об утверждении Правил технической эксплуатации автотранспортных средств» предрейсовый (предсменный) техосмотр АТС, используемых при выполнении автомобильных перевозок пассажиров, багажа и грузов, осуществляется перевозчиками самостоятельно на постах ТО (при наличии производственно-технической базы) либо на станциях технического обслуживания, ежедневно, перед выпуском их на линию (отправлением в рейс). В соответствии с пунктом 44 ПП РК № 767 от 2 июля 2011 года «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» перевозчик при осуществлении регулярных и нерегулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа обеспечивает прохождение водителями предрейсового (предсменного) медицинского осмотра. Основная задача предрейсового технического и медицинского осмотра - это проверка соответствия технического состояния и оборудования машины, а также состояние здоровья водителя установленным требованиям в области обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды и дорожного движения. Так в 2011 году только органами транспортного контроля выявлено, что 522 АТС вышли на линию без прохождения предрейсового технического и медицинского осмотров. При проверке хозсубъектов выявлено, что в 43 не проводится предрейсовый медицинский и в 32 хозсубъектах отсутствуют пункты технического осмотра. По статистике в большинстве случаев участниками ДТП являются автомобили старшего возраста только потому, что их в республике около 80%. Средний возраст автомобиля в Европе составляет 6,5 лет, а в Казахстане 12,5 лет. Состояние здоровья водителей также влияет на количество ДТП. В 2011 году по вине водителей из 12008 ДТП совершено 10726. Только водителями автобусов совершено 336 ДТП, в результате которых погибло 71 человек и ранены 437 человек. Действующий размер штрафа позволяет перевозчикам игнорировать требование транспортного законодательства и совершать повторные нарушения. Так, по результатам анализа выявленных нарушений в сфере пассажирских перевозок выявлены 321 факт совершения повторных правонарушений, в т.ч. 220 фактов - по 2 раза, 64 факта - 3 раза, 22 факта - 4 раза, 15 фактов - 5 раз. В этой связи необходимо предусмотреть ответственность субъектов частного предпринимательства (перевозчиков) за выпуск на линию АТС без прохождения предрейсового техосмотра и допуск водителя к перевозке без медосмотра. | |||||||||||||
| 22. | Статья 463 | Статья 463. Несоблюдение водителями транспортных средств правил остановок маршрутных транспортных средств, движения в жилых зонах, перевозки пассажиров и грузов и другие грубые нарушения правил дорожного движения … | в статье 463: часть третью изложить в следующей редакции: | В соответствии со статей 19-11 ЗРК «Об автомобильном транспорте» проезд отечественных и иностранных крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств по территории Республики Казахстан осуществляется на основании разрешительного документа - специального разрешения на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств. Кроме того, постановлением Счетного комитета по контролю за исполнением Республиканского бюджета от 9 сентября 2010 года № 22-К «Об итогах контроля эффективности реализации Программы развития автодорожной отрасли в Республике Казахстан на 2006-2012 годы», поручено о необходимости увеличения размеров административного штрафа за проезд крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств с нарушением по автомобильным дорогам РК. Согласно анализу поступлений в бюджет сборов за проезд по территории РК крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств идет тенденция роста проезда АТС с нарушением установленных правил проезда АТС, так: 2008 год - 1348 нарушений; 2009 год - 1785 нарушений; 2010 год - 2405 нарушений; за 2011 год - 3732 нарушений. В этой связи, необходимо увеличить размер штрафов, что будет соизмеримо с ущербом, наносимым автомобильным дорогам и взыскиваемой сумме сбора за проезд крупногабаритного и тяжеловесного автотранспортного средства. Кроме этого, повышение административных штрафов приведет к увеличению количества обращений на получение специальных разрешений и в конечном итоге увеличению поступающей в бюджет сумм сбора за проезд крупногабаритных и тяжеловесных АТС. Действующий размер штрафа позволяет перевозчикам игнорировать требование транспортного законодательства и совершать повторные нарушения. Так, по результатам анализа выявленных нарушений при перевозке тяжеловесных и крупногабаритных грузов выявлены 223 факта совершения повторных правонарушений, в т.ч. 39 фактов - по 2 раза, 15 фактов - 3 раза, 12 фактов - 4 раза, 3 факта - 5 раз, 2 факта - 6 раз, по одному факту - 7 и 9 раз. Многократное увеличение санкций предусмотрено в связи с предполагаемой уменьшением сборов за пройденный путь. Если на сегодняшний день при проезде тяжеловесного автотранспортного средства по дороге общего пользования имеется возможность на постах останавливать и определять расстояние проезда, то при внедрении автоматизированной системы такой возможности не будет. В этой связи в целях компенсации сборов за проезд, увеличены штрафные санкции. В свою очередь, ежегодно на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования в целом по республике расходуется более 300 млрд. тенге. По заключению АО «КаздорНИИ» специализирующегося в сфере исследования состояния дорог, при увеличении только на 2 тонны допустимой (10 тн.) осевой нагрузки на одиночную ось автомобиля, износ дорожного полотна увеличивается в 4 раза. При этом, на практике транспортные средства следуют с превышением от 4 до 10 тонн, тем самым многократно увеличивается интенсивность разрушения. | |||||||||||||
| 3. Проезд крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств, а также перевозка неделимых крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов специализированными автотранспортными средствами с нарушением установленных правил, а равно без специального разрешения - влекут штраф на физических лиц в размере от пяти до десяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от десяти до тридцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от тридцати до пятидесяти месячных расчетных показателей. | «3. Проезд крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств без специального разрешения, в том числе фиксируемый с использованием специальных автоматизированных измерительных средств, - влечет штраф на физических лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двухсот, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере пятисот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере одной тысячи месячных расчетных показателей. | ||||||||||||||||
| 3-1. отсутствует | 3-1. Проезд крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств с превышением одного из параметров либо с отклонением от маршрута или сроков, указанных в специальном разрешении, а также в случае отсутствия автомобиля прикрытия - влечет штраф на физических лиц и индивидуальных предпринимателей в размере ста, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере двухсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере пятисот месячных расчетных показателей. | ||||||||||||||||
| 23. | Статья 543 | Статья 543. Органы внутренних дел (полиция) | Статья 543. Органы внутренних дел (полиция) | По 479-480: Функции контроля за обеспечением безопасности на железнодорожном транспорте в структуре Министерства осуществляет Комитет транспортного контроля, который также осуществляет контроль за провозом безбилетных пассажиров железнодорожным транспортом. Учитывая, что безопасность в сфере железнодорожного транспорта обеспечивается содержанием в исправности железнодорожной магистральной сети и подвижного состава, функции контроля за безбилетным проездом пассажиров в пассажирских поездах закрепленные за министерством не относиться к вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте. По статье 490. Согласно подпункту 63) статьи 1 Закона РК от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании» магистральный трубопровод - инженерное сооружение, состоящее из линейной части и сопряженных с ним наземных объектов, коммуникаций, телеуправления и связи, предназначенное для транспортировки нефти от трубопровода недропользователя до мест перевалки на другой вид транспорта, переработки или потребления. К магистральному трубопроводу не относится трубопровод, работающий в режиме сборного коллектора. ПП РК от 5 апреля 2002 года № 407 «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан «Об охранной деятельности» установлены нормативы численности работников частной охранной организации, охранного подразделения индивидуального предпринимателя и юридического лица, ведомственного охранного подразделения государственного органа при охране магистральных трубопроводов. Согласно статье 20 Закона РК от 19 октября 2000 года «Об охранной деятельности» государственный контроль за охранной деятельностью на территории Республики Казахстан осуществляется уполномоченным органом в форме проверки и иных формах. ПП РК от 10 ноября 2001 года № 1433 «Некоторые вопросы Министерства внутренних дел Республики Казахстан» Министерство внутренних дел Республики Казахстан определено уполномоченным органом по осуществлению контроля за охранной деятельностью на территории Республики Казахстан. | |||||||||||||
| 1. Органы внутренних дел рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 131, 144, 160 (частями первой и второй), 163-1, 175 (частью второй) (в части правонарушений, совершенных владельцами транспортных средств и перевозчиками на автомобильном транспорте и городском электротранспорте), 247, 277, 281-1, 298 (частью первой), 298-1 (частью первой), 300, 305 (частью первой), 306 (частью первой), 311, 330-1 (частью первой), 328-1, 333, 334 (частями первой и второй), 336 (частями первой и второй), 336-2 (частями первой и второй), 336-3 (частью первой), 336-4 (частью первой), 338 (частью второй), 341 (частью первой), 357-2 (частью первой), 357-7 (частью первой), 364, 369 (частью первой), 370 (частью первой), 371 (частью первой), 377, 378, 379, 380 (частью первой), 380-1, 387, 389, 390 (частью первой), 391 (частью первой), 391-1 (частью первой), 392, 394 (частью первой), 395, 396 (частями первой и третьей), 439 (частями первой, второй, четвертой и пятой), 440, 441, 443 (частью четвертой), 446 (частью первой), 459, 461 (частями первой - третьей, четвертой - восьмой), 461-1, 462, 463 (частями первой и четвертой), 463-1, 463-2, 463-3 (частями первой - четвертой) - 463-8, 464, 464-1 (частью третьей), 465 (частью первой), 466 (частью первой), 468 (частью третьей), 470, 471 (частью первой), 472, 473 (частями первой и второй), 474 - 476, 477 (частями первой, второй, четвертой), 478, 480, 481 (за исключением нарушений на автомобильном транспорте), 482, 485-487, 500 (частью первой) настоящего Кодекса. | 1. Органы внутренних дел рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 131, 144, 160 (частями первой и второй), 163-1, 175 (частью второй) (в части правонарушений, совершенных владельцами транспортных средств и перевозчиками на автомобильном транспорте и городском электротранспорте), 247, 277, 281-1, 298 (частью первой), 298-1 (частью первой), 300, 305 (частью первой), 306 (частью первой), 311, 330-1 (частью первой), 328-1, 333, 334 (частями первой и второй), 336 (частями первой и второй), 336-2 (частями первой и второй), 336-3 (частью первой), 336-4 (частью первой), 338 (частью второй), 341 (частью первой), 357-2 (частью первой), 357-7 (частью первой), 364, 369 (частью первой), 370 (частью первой), 371 (частью первой), 377, 378, 379, 380 (частью первой), 380-1, 387, 389, 390 (частью первой), 391 (частью первой), 391-1 (частью первой), 392, 394 (частью первой), 395, 396 (частями первой и третьей), 439 (частями первой, второй, четвертой и пятой), 440, 441, 443 (частью четвертой), 446 (частями первой, второй, третьей, четвертой), 459, 461 (частями первой - третьей, четвертой - восьмой), 461-1, 462, 463 (частями первой и четвертой), 463-1, 463-2, 463-3 (частями первой - четвертой) - 463-8, 464, 464-1 (частью третьей), 465 (частью первой), 466 (частью первой), 468 (частью третьей), 470, 471 (частью первой), 472, 473 (частями первой и второй), 474 - 476, 477 (частями первой, второй, четвертой), 478, 479 (в части правонарушений, совершенных на железнодорожном транспорте), 480, 481 (за исключением нарушений на автомобильном транспорте), 482, 485-487, 490, 500 (частью первой) настоящего Кодекса. | ||||||||||||||||
| 2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов внутренних дел вправе: ... | 2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов внутренних дел вправе: … | ||||||||||||||||
| 2) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 131, 160 (частями первой и второй), 163-1, 298 (частью первой), 298-1 (частью первой), 300, 305 (частью первой), 306 (частью первой), 311, 330-1 (частью первой), 333, 334 (частями первой и второй), 336 (частями первой и второй), 336-1 (частями первой и второй), 336-4 (частью первой), 338 (частью второй), 377, 380 (частью первой), 389, 390 (частью первой), 391 (частью первой), 391-1 (частью первой), 392, 394 (частью первой), 395, 396 (частями первой и третьей) настоящего Кодекса, - начальники городских, районных отделений органов внутренних дел; 3) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 163-1, 298 (частью первой), 305 (частью первой), 306 (частью первой), 330-1 (частью первой), 336 (частями первой и второй), 336-1 (частями первой и второй), 336-4 (частью первой), 338 (частью второй), 389, 391 (частью первой), 391-1 (частью первой), 392, 396 (частями первой и третьей), 439 (частями первой, второй, четвертой, пятой), 440, 441, 459, 477 (частями первой, второй, четвертой), 480, 485 (частью первой) настоящего Кодекса, - начальники линейных отделений, линейных пунктов органов внутренних дел; | 2) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 131, 160 (частями первой и второй), 163-1, 298 (частью первой), 298-1 (частью первой), 300, 305 (частью первой), 306 (частью первой), 311, 330-1 (частью первой), 333, 334 (частями первой и второй), 336 (частями первой и второй), 336-1 (частями первой и второй), 336-4 (частью первой), 338. (частью второй), 377, 380 (частью первой), 389, 390 (частью первой), 391 (частью первой), 391-1 (частью первой), 392, 394 (частью первой), 395, 396 (частями первой и третьей), 490 настоящего Кодекса, - начальники городских, районных отделений органов внутренних дел; 3) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 163-1, 298 (частью первой), 305 (частью первой), 306 (частью первой), 330-1 (частью первой), 336 (частями первой и второй), 336-1 (частями первой и второй), 336-4 (частью первой), 338 (частью второй), 389, 391 (частью первой), 391-1 (частью первой), 392, 396 (частями первой и третьей), 439 (частями первой, второй, четвертой, пятой), 440, 441, 446 (частями первой, второй, третьей, четвертой), 459, 477 (частями первой, второй, четвертой), 479 (в части правонарушений, совершенных на железнодорожном транспорте), 480, 485 (частью первой) настоящего Кодекса, - начальники линейных отделений, линейных пунктов органов внутренних дел; | ||||||||||||||||
| 24. | Часть 1 статьи 547 | Статья 547. Уполномоченный орган в области государственного регулирования гражданской авиации 1. Уполномоченный орган в области государственного регулирования гражданской авиации рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 175 (частью второй) (в части правонарушений, совершенных перевозчиками на воздушном транспорте), 443 (за исключением дел о нарушениях, предусмотренных частями первой, третьей и четвертой этой статьи, совершенных на аэродромах, не относящихся к гражданской авиации, или в районе таких аэродромов, частью пятой), 444, 446 (частью первой), 447 (частью первой), 459, 460, 479 (за совершение нарушений на воздушном транспорте), 480 (частью второй), 482 настоящего Кодекса. | Статья 547. Уполномоченный орган в области государственного регулирования гражданской авиации 1. Уполномоченный орган в области государственного регулирования гражданской авиации рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 175 (частью второй) (в части правонарушений, совершенных перевозчиками на воздушном транспорте), 443 (за исключением дел о нарушениях, предусмотренных частями первой, третьей и четвертой этой статьи, совершенных на аэродромах, не относящихся к гражданской авиации, или в районе таких аэродромов, частью пятой), 444, 446 (частью первой), 446-2, 447 (частью первой), 459, 460, 479 (за совершение нарушений на воздушном транспорте), 480 (частью второй), 482 настоящего Кодекса. | В связи с дополнением новой статьей 446-2 | |||||||||||||
| 25. | Статья 548 | Статья 548. Органы транспортного контроля 1. Органы транспортного контроля рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 246 (частью первой), 247, 357-2 (частью первой), 439, 440, 440-1, 441, 447, 447-1, 447-2, 447-3, 447-4, 447-5, 448, 449, 450, 451, 452, 453 (частями первой, третьей), 454 (частями четвертой, пятой), 455, 456, 457, 458, 459, 460 (кроме нарушений на судах воздушного транспорта), 461 (частью 6-1), 463 (частью первой, когда эти нарушения являются нарушениями правил перевозки пассажиров и грузов, частями второй и третьей), 467-1, 473-1, 477 (частями первой, второй, четвертой), 479-481 (кроме нарушений на судах воздушного транспорта), 483, 486 (частью первой), 490 настоящего Кодекса. | Статья 548. Органы транспортного контроля 1. Органы транспортного контроля рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 246 (частью первой), 357-2 (частью первой), 439, 440, 440-1, 441, 447, 447-1, 447-2, 447-3, 447-4, 447-5, 447-6, 448, 449, 450, 451, 452, 453 (частями первой, третьей, четвертой), 454 (частью четвертой), 455, 456, 457,458,458-1, 458-2, 459, 460 (кроме нарушений на судах воздушного транспорта), 460-1, 461 (частью 6-1), 463 (частью первой, когда эти нарушения являются нарушениями правил перевозки пассажиров и грузов, частями второй, третьей и 3-1), 467-1, 473-1, 477 (частями первой, второй, четвертой), 479-480 (кроме нарушений на судах воздушного транспорта и железнодорожном транспорте), 480-1, 481, 483, 486 (частью первой), настоящего Кодекса. | Уточнение редакции: 1) в связи с поправками в статьи 453, 454, 458-1 и 458-2 настоящего Кодекса; 2) в связи с передачей полномочий по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 479 и 480, в ведение органов внутренних дел. По статье 247. В соответствии со статьями 543, 548, 554, 555 КоАП РК должностные лица органов внутренних дел (полиция), органов транспортного контроля, уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, таможенных органов рассматривают административные дела и налагают административные взыскания по статьям 246,и 247 КоАП РК. В целях исключения дублирования функции по контролю за эксплуатацией физическими лицами автомототранспортных и других передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превышают установленные нормативы исключить статью 247 с подведомственности дел об административных правонарушениях органов транспортного контроля. По статье 483. В целях исключения дублирования с функциями уполномоченного органа по регистрации сельскохозяйственной техники. По статье 490. См. обоснование к статье 543 КоАП РК. По статье 460-1: закрепление ответственности за несоблюдение требований транспортной безопасности, в целях повышения уровня как транспортной так и безопасности в целом. | |||||||||||||
| 2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов транспортного контроля вправе: по всем статьям настоящего Кодекса, отнесенным к подведомственности органов транспортного контроля, - руководитель органа транспортного контроля и его заместители, начальники территориальных органов транспортного контроля и их заместители; по административным правонарушениям, предусмотренным статьями 247, 357-2 (частью первой), 440, 440-1, 441, 447, 447-1, 447-2, 447-3, 447-4, 447-5, 452, 454 (частью четвертой), 455, 456, 459-460 (кроме нарушений на судах воздушного транспорта), 461 (частью 6-1), 463 (частью первой, когда эти нарушения являются нарушениями правил перевозки пассажиров и грузов, частями второй и третьей), 467-1, 473-1, 477 (частями первой, второй, четвертой), 479, 480, 481 (кроме нарушений на судах воздушного транспорта), 483, 486 (частью первой), 490 - уполномоченные на то должностные лица органов транспортного контроля. | 2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов транспортного контроля вправе: по всем статьям настоящего Кодекса, отнесенным к подведомственности органов транспортного контроля, - руководитель органа транспортного контроля и его заместители, начальники территориальных органов транспортного контроля и их заместители; по административным правонарушениям, предусмотренным статьями 247, 357-2 (частью первой), 440, 440-1, 441, 447, 447-1, 447-2, 447-3, 447-4, 447-5, 452, 454 (частью четвертой), 455, 456, 459-460 (кроме нарушений на судах воздушного транспорта), 460-1, 461 (частью 6-1), 463 (частью первой, когда эти нарушения являются нарушениями правил перевозки пассажиров и грузов, частями второй, третьей и 3-1), 467-1, 473-1, 477 (частями первой, второй, четвертой), 479-480 (кроме нарушений на судах воздушного транспорта и на железнодорожном транспорте), 480-1, 481, 483, 486 (частью первой), - уполномоченные на то должностные лица органов транспортного контроля. | ||||||||||||||||
| 3. Размеры штрафа, налагаемого должностными лицами, указанными в абзаце третьем части второй настоящей статьи, не могут превышать двадцать месячных расчетных показателей. | 3. Размеры штрафа, налагаемого должностными лицами, указанными в абзаце третьем части второй настоящей статьи, не могут превышать сорока месячных расчетных показателей. | ||||||||||||||||
| 26. | Часть вторая статьи 555 | Статья 555. Таможенные органы … 2. Таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 175 (частью второй), 220, 240 (частью первой), 247, 294 (частью первой), 323 (частью первой), 447 (частями второй и третьей), 447-1 (частью первой), 447-2, 447-3, 460 (по административным правонарушениям на автомобильном транспорте), 461 (частями первой, второй, четвертой, пятой, шестой, 6-1), 463 (частями второй и третьей), 467-1, 470 (частью третьей), 477 (частью четвертой) настоящего Кодекса, когда перечисленные в настоящем пункте административные правонарушения совершены в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан. | Статья 555. Таможенные органы … 2. Таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 175 (частью второй), 220, 240 (частью первой), 247, 294 (частью первой), 323 (частью первой), 447 (частями второй и третьей), 447-2, 447-3, 460 (по административным правонарушениям на автомобильном транспорте), 461 (частями, первой, второй, четвертой, пятой, шестой, 6-1, восьмой), 463 (частями второй, третьей и 3-1), 467-1, 470 (частью третьей), 477 (частью четвертой) настоящего Кодекса, когда перечисленные в настоящем пункте административные правонарушения совершены в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан. | По статье 447-1: в связи с вносимыми изменениями в статью 19-7 ЗРК «Об автомобильном транспорте» в части исключения полномочий таможенных органов по контролю за соблюдением перевозчиками режима труда и отдыха водителей автотранспортных средств. По статье 463: в связи дополнением данной статьи новой частью 3-1. | |||||||||||||
| 27. | Статья 629 | Статья 629. Отстранение от управления транспортным средством, маломерным судном и освидетельствование на состояние опьянения 1. Управляющий транспортным средством, маломерным судном водитель, судоводитель, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством, маломерным судном и освидетельствованию на состояние опьянения.
| Статья 629. Отстранение от управления транспортным средством, судном, в том числе маломерным судном, и освидетельствование на состояние опьянения 1. Управляющий транспортным средством, судном, в том числе маломерным судном, водитель, судоводитель, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством, судном, в том числе маломерным судном, и освидетельствованию на состояние опьянения. | В целях обеспечения возможности отстранения от управления речным и морским судном, судоводителя находящегося в состоянии опьянения. | |||||||||||||
| 2. Отстранение от управления транспортным средством, маломерным судном, немедицинское освидетельствование и направление для медицинского освидетельствования на состояние опьянения производится, соответственно, должностными лицами дорожной полиции, военной автомобильной полиции при совершении правонарушений лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных Сил Республики Казахстан, и органов транспортного контроля. Наряду с должностными лицами дорожной полиции отстранять от управления транспортным средством водителя, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, имеют право участковые инспекторы полиции, кроме того, другие сотрудники органов внутренних дел, которые в этом случае обязаны документально зафиксировать факт нарушения и принять меры по доставлению водителя и транспортного средства в ближайший орган внутренних дел. | 2. Отстранение от управления транспортным средством, судном, в том числе маломерным судном, не медицинское освидетельствование и направление для медицинского освидетельствования на состояние опьянения производятся, соответственно, должностными лицами дорожной полиции, военной автомобильной полиции при совершении правонарушений лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных Сил Республики Казахстан, и органов транспортного контроля. Наряду с должностными лицами дорожной полиции отстранять от управления транспортным средством водителя, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, имеют право участковые инспекторы полиции, кроме того, другие сотрудники органов внутренних дел, которые в этом случае обязаны документально зафиксировать факт нарушения и принять меры по доставлению водителя и транспортного средства в ближайший орган внутренних дел. | ||||||||||||||||
| 3. Направление для освидетельствования на состояние опьянения, освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов производится в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. В случае несогласия водителя, судоводителя с результатами освидетельствования он направляется на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение. 4. Об отстранении от управления транспортным средством, маломерным судном для освидетельствования на состояние опьянения делается отметка в протоколе об административном правонарушении. | 3. Направление для освидетельствования на состояние опьянения, освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов производятся в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. В случае несогласия водителя, судоводителя с результатами освидетельствования, они направляются на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение. 4. Об отстранении от управления транспортным средством, судном, в том числе маломерным судном, для освидетельствования на состояние опьянения делается отметка в протоколе об административном правонарушении. | ||||||||||||||||
| 5. В протоколе об административном правонарушении указываются дата, время, место, основания отстранения от управления транспортным средством для проведения освидетельствования. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу, либо его законному представителю. | 5. В протоколе об административном правонарушении указываются дата, время, место, основания отстранения от управления транспортным средством, судном, в том числе маломерным судном, для проведения освидетельствования. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу, либо его законному представителю. 6. Акт освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. | ||||||||||||||||
| 28. | В абзаце первом часть 1 статьи 630 | Статья 630. Задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства, маломерного судна 1. При совершении нарушений, указанных в статьях: 283 - 285, 287, 289, 297, 298, 298-1, 302 - 306, 447, 447-1, 447-2, 447-3, 447-4, 451, 453, 457, 460, 461 (части вторая, третья и 3-1), 463 (части вторая и третья), 463-4 (части третья, четвертая), 467, 470 (части первая, вторая, четвертая, пятая), 471 (часть вторая), 514 (в части правонарушений, предусмотренных статьями 461 - 471), 524 (в части правонарушений, предусмотренных статьями 461 - 471) настоящего Кодекса, уполномоченное должностное лицо, указанное в части второй настоящей статьи, вправе задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортных средств, маломерных судов путем доставки их для временного хранения на специальные площадки или стоянки, в том числе с использованием другого транспортного средства (эвакуатора), маломерного судна до устранения причин задержания; | 1. При совершении нарушений, указанных в статьях: 283 - 285, 287, 289, 297, 298, 298-1, 302 - 306, 447, 447-1, 447-2, 447-3, 447-4, 451, 453, 457, 460, 461 (части вторая, третья и 3-1), 463 (части вторая, третья и 3-1), 463-4 (части третья, четвертая), 467, 470 (части первая, вторая, четвертая, пятая), 471 (часть вторая), 514 (в части правонарушений, предусмотренных статьями 461 - 471), 524 (в части правонарушений, предусмотренных статьями 461 - 471) настоящего Кодекса, уполномоченное должностное лицо, указанное в части второй настоящей статьи, вправе задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортных средств, маломерных судов путем доставки их для временного хранения на специальные площадки, стоянки или площадки, прилегающие к стационарному посту транспортного контроля, в том числе с использованием другого транспортного средства (эвакуатора), маломерного судна, до устранения причин задержания. | При выявлении нарушений на стационарных постах транспортного контроля, задержание и нахождение автотранспортных средств на территории стационарного поста не регламентировано законодательством. | |||||||||||||
| 29. | Статья 630 часть четвертая | Статья 630. Задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства, маломерного судна … 4. Хранение задержанного транспортного средства, маломерного судна осуществляется на специальных площадках или стоянках, создаваемых по решению местных исполнительных органов и являющихся коммунальной собственностью. | Статья 630. Задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства, маломерного судна … 4. Хранение задержанного транспортного средства, судна, в том числе маломерного судна, осуществляется на специальных площадках или стоянках, создаваемых по решению местных исполнительных органов и являющихся коммунальной собственностью. | В целях обеспечения возможности создания местными исполнительными органами специальных мест для хранения задержанных государственными органами речных и морских судов. | |||||||||||||
| 30. | Подпункт 1) части первой статьи 636 | Статья 636. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях 1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять: 1) уполномоченные на то должностные лица: … органов транспортного контроля (статьи 356, 357-1, 357-2 (часть вторая), 453 (часть вторая), 454 (части первая-третья), 471 (часть 1-1), 484); | Статья 636. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях 1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять: 1) уполномоченные на то должностные лица: ... органов транспортного контроля (статьи 317-1 (по нарушениям требований технических регламентов в области транспорта), 356, 357-1, 357-2 (часть вторая), 453 (часть вторая), 454 (части первая-третья), 471 (часть 1-1), 484); | В соответствии с требованиями ст. 33 ЗРК «О частном предпринимательстве» государственный контроль за частным предпринимательством устанавливается в случаях, если выполнение требований, установленных законами Республики Казахстан и постановлениями Правительства Республики Казахстан, к продукции, процессам, а также требований по подтверждению соответствия отдельных видов продукции, процессов недостаточно для достижения целей государственного регулирования. Не соблюдение требований технического регламента может повлечь нарушения безопасности, в частности: крушения, аварии, транспортные происшествия. Так, только в результате крушения 8 марта 2011 года сумма нанесенного ущерба составило более 40 млн. тг. За 2011 год на железной дороге РК допущено 4 (4 в 2010 г) крушения, 2 (1 в 2010 г) аварий. На подъездных путях допущено 57 случаев схода вагонов и 1 авария. Предлагается дополнить органов транспортного контроля для привлечения к ответственности за нарушение норм технического регламента. | |||||||||||||
| 31. | Частя вторая статьи 636 | Статья 636. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях 2. По делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, указанных в статьях 543 - 576-10 настоящего Кодекса, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме того, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять: должностные лица уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций (часть вторая статьи 175 (когда эти нарушения совершены перевозчиками пассажиров), часть вторая статьи 451, статья 452, часть вторая и третья статьи 453, статья 454, часть третья статьи 455, статья 457, часть четвертая статьи 477, статьи 478, 479, часть третья и четвертая статьи 480, статья 481 (за совершение правонарушений на автомобильном транспорте и электротранспорте); | 2. По делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, указанных в статьях 543 - 576-10 настоящего Кодекса, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме того, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять: должностные лица уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций (часть вторая статьи 175 (когда эти нарушения совершены перевозчиками пассажиров), части вторая статьи 451, статья 452, часть вторая и третья статьи 453, статья 454, часть третья статьи 455, статья 457, часть четвертая статьи 477, статьи 478, 479 (кроме нарушений на железнодорожном транспорте), части третья и четвертая статьи 480, статья 481 (за совершение правонарушений на автомобильном транспорте и электротранспорте); | в связи с передачей полномочий по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 479 и 480, в ведение органов внутренних дел | |||||||||||||
| 32. | Часть 2 статьи 638 | Статья 638. Сроки составления протокола об административном правонарушении … 2. В случаях, когда требуется дополнительное выяснение обстоятельств административного правонарушения, личности физического лица или сведений о юридическом лице и личности представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело, протокол об административном правонарушении составляется в течение трех рабочих дней со дня установления указанных данных, а по административным правонарушениям, предусмотренным статьями 168, 168-6, 168-7, 169, 172-2 (части первая и вторая), 179 (части третья и четвертая), 180, 182, 187 и 188 настоящего Кодекса, а также при передаче материалов по административному правонарушению в территориальные филиалы в течение десяти рабочих дней с момента обнаружения правонарушения или лица, его совершившего. | Статья 638. Сроки составления протокола об административном правонарушении … 2. В случаях, когда требуется дополнительное выяснение обстоятельств административного правонарушения, личности физического лица или сведений о юридическом лице и личности представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело, протокол об административном правонарушении составляется в течение трех рабочих дней со дня установления указанных данных, а по административным правонарушениям, предусмотренным статьями 168, 168-6, 168-7, 169, 172-2 (части первая и вторая), 179 (части третья и четвертая), 180, 182, 187,188, 357-2 (часть первая), 447, 447-1, 447-2, 447-3, 447-4, 447-5, 463 (часть первая, когда эти нарушения являются нарушениями правил перевозки пассажиров и грузов, части вторая и третья), 467-1 настоящего Кодекса, а также при передаче материалов по административному правонарушению в территориальные филиалы в течение десяти рабочих дней с момента обнаружения правонарушения или лица, его совершившего. | Перевозка пассажиров, багажа и грузов осуществляется водителями на АТС, которые находятся в постоянном движении между начальными пунктами отправления и конечными пунктами назначения. В этой связи, контроль за данными АТС осуществляется на дорогах общего пользования по всей территории РК. Отдаленность постов транспортного контроля, совершение физическими и юридическими лицами административных правонарушений в сфере автомобильного транспорта не по месту их фактического проживания или местонахождения приводит к возникновению проблем при составлении и привлечения к административной ответственности перевозчиков. А именно, необходимо надлежащим образом известить, обеспечить явку представителя ИП или юр. лиц, предоставления необходимых документов и т.п. Для явки представителей необходимо время, в частности, если перевозчик иностранец. В связи с этим, для обеспечения законности при возбуждении административных дел в сфере автомобильного транспорта необходимо увеличить сроки рассмотрения данных категорий дел. | |||||||||||||
| 33. | Часть 1-1 статьи 639 Кодекса | Статья 639. Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется 1-1. Протокол об административном правонарушении не составляется при совершении административного правонарушения в области безопасности дорожного движения, за исключением случаев, указанных в части третьей статьи 539, части третьей статьи 639 настоящего Кодекса. Взыскание в виде штрафа налагается и может взиматься уполномоченным на то должностным лицом в порядке, установленном статьей 710 настоящего Кодекса. Если административное правонарушение зафиксировано сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами, работающими в автоматическом режиме, штраф оформляется в виде предписания о необходимости уплаты штрафа с приложением показаний специального контрольно-измерительного технического средства или прибора, о чем надлежащим образом уведомляется собственник (владелец) транспортного средства. | Статья 639. Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется 1-1. Протокол об административном правонарушении не составляется при совершении административного правонарушения в области безопасности дорожного движения и в сфере автомобильного транспорта, за исключением случаев, указанных в части третьей статьи 539, части третьей статьи 639 настоящего Кодекса. Взыскание в виде штрафа налагается и может взиматься уполномоченным на то должностным лицом в порядке, установленном статьей 710 настоящего Кодекса. Если административное правонарушение зафиксировано сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами, работающими в автоматическом режиме, штраф оформляется в виде предписания о необходимости уплаты штрафа с приложением показаний специального контрольно-измерительного технического средства или прибора, о чем надлежащим образом уведомляется собственник (владелец) транспортного средства. | В связи внедрением автоматизированной системы контроля автотранспортных средств в движении и подсчета интенсивности необходимо оформление штрафа в виде предписания о необходимости уплаты штрафа с приложением показаний специального контрольно-измерительного технического средства или прибора, о чем надлежащим образом уведомляется собственник (владелец) транспортного средства. | |||||||||||||
| Кодекс РК «О налогах и иных обязательных платежах в бюджет» | |||||||||||||||||
| 34. | Пункт 3 статьи 244-1 | Статья 244-1. Налогообложение реализации горюче-смазочных материалов, осуществляемой аэропортами при заправке воздушных судов иностранных авиакомпаний, выполняющих международные полеты, международные воздушные перевозки ... 3. Документами, подтверждающими обороты, облагаемые по нулевой ставке, при реализации горюче-смазочных материалов, осуществляемой аэропортами при заправке воздушных судов иностранных авиакомпаний, выполняющих международные полеты, международные воздушные перевозки, являются: 1) договор аэропорта с иностранной авиакомпанией, предусматривающий и (или) включающий реализацию горюче-смазочных материалов, - при осуществлении регулярных рейсов; заявка иностранной авиакомпании и (или) договор (соглашение) аэропорта с иностранной авиакомпанией - при осуществлении нерегулярных рейсов. При этом в заявке должны быть указаны следующие сведения: наименование авиакомпании с указанием государства, в котором она зарегистрирована; дата предполагаемой посадки воздушного судна. При посадке иностранного воздушного судна вследствие форс-мажорных обстоятельств заявка, предусмотренная настоящим подпунктом, не заполняется. Для целей настоящего подпункта: регулярным рейсом признается рейс, выполняемый согласно расписанию, утвержденному в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации; нерегулярным рейсом признается рейс, не подпадающий под определение регулярного рейса; … | 3. Документами, подтверждающими обороты, облагаемые по нулевой ставке, при реализации горюче-смазочных материалов, осуществляемой аэропортами при заправке воздушных судов иностранных авиакомпаний, выполняющих международные полеты, международные воздушные перевозки, являются: 1) договор аэропорта с иностранной авиакомпанией, предусматривающий и (или) включающий реализацию горюче-смазочных материалов, - при осуществлении регулярных рейсов; заявка иностранной авиакомпании и (или) договор (соглашение) аэропорта с иностранной, авиакомпанией - при осуществлении нерегулярных рейсов. При этом в заявке должны быть указаны следующие сведения: наименование авиакомпании с указанием государства, в котором она зарегистрирована; дата предполагаемой посадки воздушного судна. При посадке иностранного воздушного судна вследствие форс-мажорных обстоятельств заявка, предусмотренная настоящим подпунктом, не заполняется. Для целей настоящего подпункта: регулярным рейсом признается рейс, выполняемый согласно расписанию, установленному и опубликованному авиакомпанией в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации; нерегулярным рейсом признается рейс, не подпадающий под определение регулярного рейса; ... | В целях приведения в соответствие с изменениями и дополнениями, вносимыми в Закон РК от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» | |||||||||||||
| 35. | строка 8 таблицы пункта 1 статьи 367 |
|
| В связи с введением понятия городского электрического транспорта определение ставки налога на транспортное средства | |||||||||||||
| 36. | Строки 6.1.7. и 6.1.8 статьи 456 | отсутствуют |
| В связи с введением понятия городского электрического транспорта определение ставки сбора за регистрацию транспортного средства | |||||||||||||
| 37. | Строки 6.2.6. и 6.2.7 статьи 456 | отсутствуют |
| В связи с введением понятия городского электрического транспорта определение ставки сбора за регистрацию транспортного средства | |||||||||||||
| 38. | Строки 6.3.7. и 6.3.8 статьи 456 | отсутствуют |
| В связи с введением понятия городского рельсового транспорта определение ставки сбора за регистрацию транспортного средства | |||||||||||||
| 39. | подпункт 16) пункта 1 статьи 534 | отсутствует | 16) за выдачу удостоверения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов и его дубликата. |
| |||||||||||||
| 40. | Статья 540 Кодекса | Статья 540. Ставки государственной пошлины за совершение прочих действий За совершение прочих действий государственная пошлина взимается в следующих размерах: … Отсутствует | Статья 540. Ставки государственной пошлины за совершение прочих действий За совершение прочих действий государственная пошлина взимается в следующих размерах: 11) за выдачу удостоверения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов и его дубликата - 25 процентов. |
| |||||||||||||
| 41. | Пункт 2 статьи 547 Кодекса | Статья 547. Порядок уплаты государственной пошлины … 2. Государственная пошлина уплачивается: Отсутствует | Статья 547. Порядок уплаты государственной пошлины … 2. Государственная пошлина уплачивается: … 7-1) за выдачу удостоверения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов и его дубликата - до выдачи соответствующего документа; |
| |||||||||||||
| Закон РК «О транспорте в Республике Казахстан» | |||||||||||||||||
|
| |||||||||||||||||
| 42. | Новые часть 4-11 статьи 1 Закона | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе ... Транспорт Республики Казахстан - это зарегистрированный на ее территории железнодорожный, автомобильный, морской, внутренний водный, воздушный, городской электрический, в том числе метрополитен, а также находящийся на территории Республики Казахстан магистральный трубопроводный транспорт. Отсутствует. | Транспорт Республики Казахстан - это зарегистрированный на ее территории железнодорожный, автомобильный, морской, внутренний водный, воздушный, городской рельсовый, а также находящийся на территории Республики Казахстан магистральный трубопроводный транспорт. Транспортная логистика - совокупность взаимосвязанных действий участников перевозочного процесса по планированию и управлению транспортировкой (перевозкой) грузов от грузоотправителя (производителя) до грузополучателя по оптимальному маршруту с использованием различных видов транспорта (железнодорожного, автомобильного, морского, внутреннего водного, воздушного), включающих мониторинг за движением грузов на каждом этапе транспортировки (перевозки). Городской рельсовый транспорт - это вид транспорта, который включает в себя метрополитен, трамвай, легкорельсы, монорельсы. Метрополитен - это вид городского рельсового транспорта, обеспечивающего социально значимую перевозку пассажиров в городах, имеющий преимущественно подземное расположение, пути которого не пересекаются с путями других видов транспорта. Социально значимые пассажирские перевозки - это перевозки пассажиров, организуемые в целях обеспечения доступного уровня тарифов и возможности свободного передвижения населения по территории Республики Казахстан. Транспортная безопасность состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающие безопасной деятельности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, повлекшие за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшие угрозу наступления таких последствий. Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные легкорельсовые, монорельсовые и внутренние водные пути, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы и станции, пункты обслуживания пассажиров, линии метрополитена, порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, магистральный трубопровод, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование. | Метрополитен относится к городскому рельсовому транспорту. В действующем законодательстве нет понятия городского рельсового транспорта. Также, во исполнение указания Генеральной прокуратуры РК № 7-24-6928-11 от 26 сентября 201.1 года об усилении контроля за городским рельсовым транспортом. В целях создания правовых условий для развития перевозок в прямом смешанном сообщении (мультимодальных перевозок) с использованием современных принципов и методов логистики. Главой государства на, расширенном заседании Правительства РК 17 апреля 2011 года поставлена задача к 2016 году обеспечить становление Казахстана как мирового торгового, логистического и делового хаба. Во исполнение поручения Премьер-министра РК от 4 мая 2011 года (протокол № 17-36/007-946, 07-133) оперативная координация реализация задачи по развитию транспортно-логистической системы РК закреплена за АО «НК «КТЖ», в качестве логистического оператора. 11 ноября 2011 года на республиканском форуме работников агропромышленного комплекса Главой государства поручено создать на базе АО «НК «КТЖ» транспортно-логистическую компанию, задачей которой является интеграция всех видов транспорта. Социально значимые перевозки юридически присутствует в данном и других законодательно-правовых документах, фактически - в авиации, железнодорожном и городском рельсовом транспорте и крайне необходимо дать им понятийное определение. Создание эффективной комплексной системы обеспечения транспортной безопасности способствующей укреплению национальной безопасности, политической стабильности и экономическому росту. | |||||||||||||
| 43. | Новая статья 2-1 Закона | отсутствует | Дополнить статьей 2-1 следующего содержания: «Статья 2-1. Принципы транспортной логистики Принципами транспортной логистики являются 1) законность; 2) ориентированность на потребности клиентов; 3) безопасность; 4) сохранность; 5) единство процедур; 6) равный доступ; 7) интегрированность в глобальную транспортно-логистическую систему. | В целях создания правовых условий для развития перевозок в прямом смешанном сообщении (мультимодальных перевозок) с использованием современных принципов и методов формирования транспортно-логистической системы. Главой государства на расширенном заседании Правительства РК 17 апреля 2011 года поставлена задача к 2016 году обеспечить становление Казахстана как мирового торгового, логистического и делового хаба. Во исполнение поручения Премьер-министра РК от 4 мая 2011 года (протокол № 17-36/007-946, 07-133) оперативная координация реализация задачи по развитию транспортно-логистической системы РК закреплена за АО «НК «КТЖ», в качестве логистического оператора. 11 ноября 2011 года на республиканском форуме работников агропромышленного комплекса Главой государства поручено создать на базе АО «НК «КТЖ» транспортно-логистическую компанию, задачей которой является интеграция всех видов транспорта. | |||||||||||||
| 44. | Абзац третий статьи 3 Закона | Статья 3. О собственности на средства транспорта
Магистральная железнодорожная сеть - объект железнодорожного транспорта общего пользования на всей территории Республики Казахстан, не подлежащий приватизации и передаваемый национальному управляющему холдингу на условиях и, в порядке, устанавливаемых Правительством Республики Казахстан, для последующей передачи в установленном законодательством порядке национальной железнодорожной компании. | Статья 3. О собственности на средства транспорта
Магистральная железнодорожная сеть не подлежит приватизации и передается национальному управляющему холдингу на условиях и в порядке, устанавливаемых Правительством Республики Казахстан, для передачи Национальной железнодорожной компании с последующей передачей Национальному оператору инфраструктуры. Магистральные, станционные пути и иные объекты магистральной железнодорожной сети, находящиеся в государственной собственности, передаются национальному управляющему холдингу на условиях и в порядке, устанавливаемых Правительством Республики Казахстан, для передачи Национальной железнодорожной компании с последующей передачей Национальному оператору инфраструктуры. | Программой по развитию транспортной инфраструктуры в РК на 2010-2014 гг. предусмотрено открытие к 2014 году доступа к услугам инфраструктуры для частных перевозчиков. При этом в соответствии с целевой моделью предусмотрено создание оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. В целях обеспечения организации равного доступа к услугам магистральной железнодорожной сети частных перевозчиков грузов и пассажиров необходимо создание соответствующих правовых условий, в том числе уточнение статуса магистральной железнодорожной сети и корреляция норм законов РК «О транспорте» и «О железнодорожном транспорте». | |||||||||||||
| 45. | Часть вторая статьи 6 Закона | Основными задачами уполномоченного государственного органа являются: ...создание условий для обеспечения потребностей экономики и населения республики в перевозках и связанных с ними услугах; | Абзац 6 части второй статьи 6 изложить в следующей редакции: ... создание условий для обеспечения потребностей экономики и населения республики в перевозках, в том числе социально значимых, и связанных с ними услугах; |
| |||||||||||||
| 46. | Часть вторая статьи 8 | Статья 8. Полномочия местных представительных и исполнительных органов в сфере транспорта … При организации перевозок пассажиров на регулярных маршрутах городского пассажирского транспорта перевозчики должны заключать договоры с местными исполнительными органами или уполномоченными ими органами на обслуживание данных маршрутов. | При организации перевозок пассажиров на регулярных маршрутах пассажирского транспорта перевозчики должны заключать договоры с местными исполнительными органами или уполномоченными ими органами на обслуживание данных маршрутов. | В настоящее время перевозки заключают договора и обеспечивают обслуживание не только на маршрутах городского и пригородного, местного в пределах области пассажирского транспорта, что необходимо отразить в законе | |||||||||||||
| 47. | Новая часть статьи 8 Закона | отсутствует | Статью 8 дополнить частью третьей следующего содержания: «Организация социально значимых перевозок пассажиров метрополитеном осуществляется местным исполнительным органом соответствующей административно-территориальной единицы, в которой располагается метрополитен.» | Данная добавка конкретизирует права и полномочия местного исполнительного органа в отношении важнейшего и сложнейшего вида транспорта метрополитена. | |||||||||||||
| 48. | Статья 11 | Статья 11. Перевозка грузов, пассажиров, багажа, почтовых отправлений, осуществление транспортно-экспедиционных услуг При перевозке грузов, пассажиров, багажа, почтовых отправлений и при осуществлении транспортно-экспедиционных услуг перевозчик обязан: ... выполнять требования государственных и местных представительных и исполнительных органов на осуществление социально-важных и оборонных перевозок (в случае, если цены на эти перевозки не покрывают транспортные расходы, должна быть осуществлена соответствующая компенсационная дотация); | выполнять требования государственных и местных представительных и исполнительных органов на осуществление специальных и воинских перевозок (расходы на осуществление этих перевозок возмещаются за счет бюджетных средств в соответствии с законодательством Республики Казахстан); | Редакционная правка, поскольку в соответствии с действующим законодательством социально значимые перевозки осуществляются не по требованию государственных органов, а путем распределения маршрутов на конкурсной основе. Кроме того законодательством не применяется понятие «оборонные перевозки». | |||||||||||||
| 49. | Статья 11 | Статья 11. Перевозка грузов, пассажиров, багажа, почтовых отправлений, осуществление транспортно-экспедиционных услуг Отсутствует | Пассажир обязан прибыть в пункт отправления до начала перевозки не позднее времени, установленного правилами перевозок. | Для исключения опозданий пассажиров при проведении досмотра в случаях возникновения высокой степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства. | |||||||||||||
| 50. | Статья 11 | Статья 11. Перевозка грузов, пассажиров, багажа, почтовых отправлений, осуществление транспортно-экспедиционных услуг Отсутствует | Правила перевозок пассажиров метрополитеном устанавливаются Правительством Республики Казахстан. | В целях регламентации порядка перевозок пассажиров метрополитеном. | |||||||||||||
| 51. | Часть первая статьи 12 Закона | Статья 12. Прямое смешанное сообщение с участием различных видов транспорта Железнодорожный, морской, внутренний водный, воздушный и автомобильный транспорт организует систему прямых смешанных сообщений. | Железнодорожный, морской, внутренний водный, воздушный и автомобильный транспорт организует систему прямых смешанных сообщений с применением принципов транспортной логистики и использованием транспортной инфраструктуры. | В целях создания правовых условий для развития перевозок в прямом смешанном сообщении (мультимодальных перевозок) с использованием современных принципов и методов логистики. Главой государства на расширенном заседании Правительства РК 17 апреля 2011 года поставлена задача к 2016 году обеспечить становление Казахстана как мирового торгового, логистического и делового хаба. Во исполнение поручения Премьер-министра РК от 4 мая 2011 года (протокол № 17-36/007-946, 07-133) оперативная координация реализация задачи по развитию транспортно-логистической системы РК закреплена за АО «НК «КТЖ», в качестве логистического оператора. 11 ноября 2011 года на республиканском форуме работников агропромышленного комплекса Главой государства поручено создать на базе АО «НК «КТЖ» транспортно-логистическую компанию, задачей которой является интеграция всех видов транспорта. | |||||||||||||
| 52. | Новая Статья 15-1 | отсутствует | Статья 15-1. Регистрация транспортных средств городского рельсового транспорта Порядок государственной регистрации транспортных средств городского рельсового транспорта устанавливается Правительством Республики Казахстан. За государственную регистрацию транспортных средств городского рельсового транспорта взимается сбор в порядке, определяемом Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)». | В связи с введением Понятия городского рельсового транспорта закрепление компетенции Правительства на определение порядка регистрации городского рельсового транспорта | |||||||||||||
| 53. | Часть первая статьи 21 Закона | Охрана грузов и объектов транспорта, а также проведение профилактических работ по пожарной безопасности и ликвидация последствий пожаров на железнодорожном, воздушном транспорте осуществляются службами военизированной охраны и подразделениями противопожарной службы в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. | в части первой после слов «воздушном транспорте» дополнить словами «, метрополитене». «Охрана грузов и объектов транспорта, а также проведение профилактических работ по пожарной безопасности и ликвидация последствий пожаров на железнодорожном, воздушном транспорте, метрополитене осуществляются службами военизированной охраны и подразделениями противопожарной службы в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.» | Метрополитен, так же как железнодорожный и воздушный транспорт, имеет специализированные службы военизированной охраны и подразделения противопожарной службы, что следует учесть в Законе. | |||||||||||||
| 54. | Часть вторая статьи 23 Закона | Территории станций, портов, пристаней, аэропортов, автотранспортных предприятий и железнодорожных линий, а также водные пути, на которых осуществляются движение транспортных средств и погрузочно-разгрузочные работы, являются зонами повышенной опасности. Правила нахождения в зоне повышенной опасности и проведения в ней работ устанавливаются Правительством Республики Казахстан. Нарушение указанных правил влечет за собой ответственность в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан. | В части второй после слова «Территории» дополнить словами «метрополитена,»: Территории метрополитена, станций, портов, пристаней, аэропортов, автотранспортных предприятий и железнодорожных линий, а также водные пути, на которых осуществляются движение транспортных средств и погрузочно-разгрузочные работы, являются зонами повышенной опасности. Правила нахождения в зоне повышенной опасности и проведения в ней работ устанавливаются Правительством Республики Казахстан. Нарушение указанных правил влечет за собой ответственность в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан. | Территория всего метрополитена от входа до выхода (лестницы, эскалаторы и далее) является зоной повышенной опасности. В отношении нахождения в этой зоне также требуются Правила нахождения и проведения в ней работ. | |||||||||||||
| 55. | Дополнить статьями 24-1 - 24-8 следующего содержания: | отсутствуют. | «Статья 24-1. Обеспечение транспортной безопасности 1. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной деятельности, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан. 2. Для целей статей 24-1, 24-2, 24-3, 24-4, 24-5, 24-6, 24-7 и 24-8 настоящего Закона под субъектами транспортной деятельности понимаются физические и юридические лица, на праве собственности или ином законном основании которых находятся объекты транспортной инфраструктуры и (или) транспортные средства. 3. Государственный контроль и надзор в области обеспечения транспортной безопасности осуществляются уполномоченным государственным органом в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 4. Особенности обеспечения транспортной безопасности могут быть установлены законодательством Республики Казахстан.
Статья 24-2. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 1. В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Под уровнем безопасности понимается степень защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства. 2. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются решением уполномоченного государственного органа. Перечень уровней безопасности и порядок их установления определяются Правительством Республики Казахстан. В зависимости от установленного уровня безопасности субъекты транспортной деятельности обеспечивают досмотр пассажиров и других лиц, ручной клади, багажа (грузобагажа) и груза, а также осмотр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Статья 24-3. Досмотр 1. Досмотру подлежат пассажиры и другие лица, вещи, находящиеся при них, в том числе ручная кладь, багаж и грузобагаж. Порядок и требования к проведению досмотра пассажиров и других лиц, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади, багажа и грузобагажа, определяются Правительством Республики Казахстан. 2. Досмотр пассажиров и других лиц, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади, багажа и грузобагажа, проводится персоналом субъекта транспортной деятельности либо работниками субъекта охранной деятельности при заключении договора по оказанию охранных услуг. При досмотре применяются технические средства, требования к которым устанавливаются Правительством Республики Казахстан. В целях обнаружения орудий либо предметов совершения административного правонарушения личный досмотр производится должностными лицами, перечисленными в Кодексе Республики Казахстан «Об административных правонарушениях». 3. Досмотру пассажиров и других лиц, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади, багажа, грузобагажа, предшествует обязательное предложение предъявить возможно имеющиеся вещества и предметы, запрещенные к перевозке. При досмотре пассажиров и других лиц проводятся проверка документов, удостоверяющих личность, и (или) соответствие их перевозочным документам. Ответственность за организацию досмотра несут субъекты транспортной деятельности. 4. При обнаружении техническими средствами досмотра контуров и иных данных, свидетельствующих о возможном нахождении веществ и предметов, запрещенных к перевозке, производятся личный досмотр лиц и досмотр вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади, багажа, грузобагажа, и груза вручную. Личный досмотр осуществляется в пределах, необходимых для обнаружения веществ и предметов, запрещенных к перевозке. Личный досмотр производится только лицами одного пола с досматриваемым лицом в специально выделенных помещениях, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм. Запрещается производить в одном помещении одновременно личный досмотр нескольких лиц. Результаты личного досмотра оформляются актом, подписываемым лицом, производящим досмотр, и лицом, в отношении которого производился личный досмотр. 5. Лица, уклоняющиеся от досмотра, личного досмотра, не допускаются на объект транспортной инфраструктуры либо к перевозке, о чем составляется соответствующий акт. 6. Если при досмотре пассажира и досмотре вещей, находящихся при нем, в том числе ручной клади, багажа и грузобагажа, не было обнаружено веществ и предметов, запрещенных к перевозке, лица, производящие досмотр, личный досмотр, обязаны принять необходимые меры, обеспечивающие отправку пассажира тем сообщением, на который у него имеется проездной документ (билет). 7. Лица, производящие досмотр, обязаны быть внимательными и вежливыми в отношении пассажиров и других лиц и не допускать действий, унижающих их достоинство. 8. Субъекты транспортной деятельности подлежат аттестации на соответствие порядку и требованиям по проведению досмотра пассажиров и других лиц, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади, багажа и грузобагажа. Аттестацию субъектов транспортной деятельности проводит уполномоченный государственный орган в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан. 9. Перечень объектов транспортной инфраструктуры, на которых производится досмотр, а также лиц, в отношении которых не производится досмотр, устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Статья 24-4. Требования по обеспечению транспортной безопасности Требования по обеспечению транспортной безопасности в зависимости от уровней безопасности для объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Республики Казахстан. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной деятельности.
Статья 24-5. Реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 1. Субъекты транспортной деятельности разрабатывают инструкции по транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Инструкции по транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусматривают комплекс мер по обеспечению транспортной безопасности, и утверждаются субъектами транспортной деятельности по согласованию с уполномоченным государственным органом. 2. Сведения, содержащиеся в инструкциях по транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, являются информацией ограниченного доступа. 3. Исполнение инструкций по транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется субъектами транспортной деятельности, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, субъектами транспортной деятельности совместно с центральными государственными органами или местными исполнительными органами.
Статья 24-6. Информационное обеспечение в области транспортной безопасности 1. В целях осуществления мер по обеспечению национальной безопасности, охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступных и иных противоправных посягательств на права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства субъектами транспортной деятельности обеспечивается доступ правоохранительных и специальных государственных органов к сведениям об оформленных и (или) забронированных проездных документах (билетах), в том числе к автоматизированным системам и базам данных в режиме реального времени. 2. Порядок доступа правоохранительных и специальных государственных органов к сведениям об оформленных и (или) забронированных проездных документах (билетах) устанавливается Правительством Республики Казахстан. 3. При оформлении проездных документов (билетов) перевозчик или иное лицо, осуществляющее продажу проездных документов (билетов), обеспечивают запись следующих персональных данных о пассажирах: 1) фамилия, имя, отчество (если указано в документе, удостоверяющем личность); 2) вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); 3) место и дата отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); 4) контактные данные (адрес электронной почты и (или) номер телефона), посредством которых перевозчик может связаться с данным пассажиром.
Статья 24-7. Права и обязанности субъектов транспортной деятельности в области обеспечения транспортной безопасности 1. Субъекты транспортной деятельности имеют право: 1) в установленном порядке получать от уполномоченных государственных органов информацию по вопросам обеспечения транспортной безопасности; 2) вносить, в уполномоченный государственный орган, специальные государственные органы, органы внутренних дел предложения по обеспечению транспортной безопасности. 2. Субъекты транспортной деятельности обязаны: 1) незамедлительно информировать уполномоченный государственный орган, правоохранительные органы об угрозах совершения и совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах; 2) выполнять предписания должностных лиц уполномоченного государственного органа об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 24-3 настоящего Закона; 3) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения. 3. Субъекты транспортной деятельности несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности и проведению досмотра в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 24-8. Ограничения при приеме на должности, связанные с обеспечением транспортной безопасности 1. Не могут быть приняты на должности, связанные с обеспечением транспортной безопасности, лица: 1) имеющее непогашенную или неснятую судимость; 2) состоящее на учете в организациях здравоохранения по поводу психического расстройства (заболевания), алкоголизма, наркомании или токсикомании; 3) признанное в судебном порядке ограниченно дееспособным или недееспособным; 4) уволенное по отрицательным мотивам с государственных органов, если после увольнения прошло менее чем три года; 5) уволенное по отрицательным мотивам с должностей, связанных с обеспечением транспортной безопасности, если после увольнения прошло менее чем три года. 2. Перечень должностей, связанных с обеспечением транспортной безопасности, устанавливается Правительством Республики Казахстан.»; | Создание эффективной комплексной системы обеспечения транспортной безопасности способствующей укреплению национальной безопасности, политической стабильности и экономическому росту. Правительство Республики Казахстан наделяется функциями по утверждению требований по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, перечня уровней безопасности и порядка их объявления при изменении степени угрозы и др. Определение уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, как степени защищенности от потенциальных, непосредственных и прямых угроз, которые будут устанавливаться и отменяться субъектами транспортной инфраструктуры по решению государственных органов. В части кадрового обеспечения при обеспечении безопасности на транспорте, устанавливаются ограничения при приеме на работу сотрудников на должности, связанные с обеспечением безопасности на транспорте по утвержденному уполномоченным органом Перечню должностей. | |||||||||||||
| 56. | Статья 25 Подпункт 4-1) | отсутствует | 4-1) контроль и надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан, определяющих порядок функционирования водного транспорта, выявление и принятие мер по пресечению их нарушений; | В целях приведения в соответствие с законами РК «О торговом мореплавании» и «О внутреннем водном транспорте». | |||||||||||||
| 57. | Статья 25 Подпункт 7) | 7) контроль за государственной регистрацией судов, используемых в целях торгового мореплавания; | подпункт 7) исключить | В целях приведения в соответствие с Законом РК «О торговом мореплавании». | |||||||||||||
| 58. | Статья 25 Подпункт 29) | отсутствует | Статью 25 дополнить подпунктом 29) следующего содержания: «29) контроль за обеспечением безопасности движения и содержанием технических средств на метрополитене.» | Данная поправка необходима в контроля за обеспечением безопасности в отношении важнейшего и сложнейшего вида транспорта метрополитена. | |||||||||||||
| Закон Республики Казахстан «О безопасности дорожного движения» | |||||||||||||||||
| 59. | Статья 7 | Статья 7. Компетенция центрального исполнительного органа по безопасности дорожного движения К компетенции центрального исполнительного органа по безопасности дорожного движения относятся: … - участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта; | - участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского рельсового транспорта; | В связи с изменением понятия «городской электрический транспорт» | |||||||||||||
| 60. | Пункт 1 статьи 13 | Статья 13. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств 1. Юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: … - создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; | - создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского рельсового транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; | В связи с изменением понятия «городской электрический транспорт» | |||||||||||||
| 61. | Пункт 2 статьи 13 | 2. Специализированные предприятия, осуществляющие перевозочную деятельность автомобильным и наземным городским электрическим транспортом, могут устанавливать специальные правила и предъявлять к водителям транспортных средств дополнительные требования для обеспечения безопасности дорожного движения с учетом рода грузов, особенностей их перевозок и в пределах действующего законодательства. | 2. Специализированные предприятия, осуществляющие перевозочную деятельность автомобильным и наземным городским рельсовым транспортом, могут устанавливать специальные правила и предъявлять к водителям транспортных средств дополнительные требования для обеспечения безопасности дорожного движения с учетом рода грузов, особенностей их перевозок и в пределах действующего законодательства. | В связи с изменением понятия «городской электрический транспорт» | |||||||||||||
| 62. | подпункт 3) части седьмой пункта 3 статьи 18 | Статья 18. Общие требования, обеспечивающие безопасность дорожного движения при эксплуатации транспортных средств Государственной регистрации не подлежат следующие виды механических транспортных средств и прицепов: 1) автомобили, тракторы, включая изготовленные на их базе специальные автомобили и тракторы, самоходные шасси и механизмы, прицепы, используемые как технологический транспорт на закрытых территориях; 2) троллейбусы; 3) трамваи и другие рельсовые механические транспортные средства; 4) легковые, грузовые автомобили и автобусы, включая изготовленные на их шасси специальные автомобили, мотоциклы и мотороллеры, прицепы, предназначенные для движения в составе с автомобилями зарегистрированные в других государствах и ввезенные на территорию Республики Казахстан на срок менее двух месяцев. | Государственной регистрации не подлежат следующие виды механических транспортных средств и прицепов: 1) автомобили, тракторы, включая изготовленные на их базе специальные автомобили и тракторы, самоходные шасси и механизмы, прицепы, используемые как технологический транспорт на закрытых территориях; 2) исключить; 3) исключить; 4) легковые, грузовые автомобили и автобусы, включая изготовленные на их шасси специальные автомобили, мотоциклы и мотороллеры, прицепы, предназначенные для движения в составе с автомобилями зарегистрированные в других государствах и ввезенные на территорию Республики Казахстан на срок менее двух месяцев. | В связи с вносимыми поправками в Налоговый кодекс и ЗРК «О транспорте в РК» в части введения гос. регистрации городского рельсового транспорта. | |||||||||||||
| Закон РК «О железнодорожном транспорте» | |||||||||||||||||
| 63. | Преамбула Закона | Настоящий Закон регулирует общественные отношения между перевозчиками, участниками перевозочного процесса, государственными органами, пассажирами, отправителями, получателями, грузоотправителями, грузополучателями, другими физическими и юридическими лицами при осуществлении перевозки пассажиров, багажа, грузов, грузобагажа и почтовых отправлений железнодорожным транспортом. | Изложить в следующей редакции: «Настоящий Закон устанавливает основы государственного регулирования, правовые, экономические условия функционирования железнодорожного транспорта и регулирует общественные отношения между участниками перевозочного процесса, государственными органами и иными физическими и юридическими лицами при осуществлении и обеспечении деятельности в области железнодорожного транспорта.»; | В целях уточнения и расширения сферы действия Закона в соответствии с его положениями, поскольку Законом определены не только порядок регулирования общественных отношений между участниками перевозочного процесса, но и основы государственного регулирования деятельности железнодорожного транспорта, а также условия его функционирования. | |||||||||||||
| 64. | Новый подпункт статьи 1 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 23-1) следующего содержания: 23-1) класс железнодорожного вокзала - статус железнодорожного вокзала, определенный в зависимости от объема выполняемых работ (предоставляемых услуг) и технической оснащенности; | В целях законодательного определения применяемого в тексте Закона | |||||||||||||
| 65. | Подпункт 39) статьи 1 Закона | 39) магистральные пути - железнодорожные пути, соединяющие железнодорожные станции, предназначенные для функционирования железнодорожного транспорта общего пользования на всей территории Республики Казахстан и обеспечения железнодорожного сообщения с другими государствами; | Изложить в следующей редакции: «39) магистральные пути - железнодорожные пути, предназначенные для функционирования железнодорожного транспорта на всей территории Республики Казахстан и обеспечения железнодорожного сообщения с другими государствами, состоящие из главных путей (пути перегонов между железнодорожными станциями, пути в границах станций, являющиеся непосредственным продолжением путей прилегающих перегонов и, как правило, не имеющие отклонения на стрелочных переводах), а также приемоотправочных путей, предназначенные для приема, отправления, обгона, скрещения и пропуска поездов в границах станции;»; | В целях уточнения статуса, а также технического и технологического назначения магистральных путей, а также в целях приведения в соответствие с их практическим применением. | |||||||||||||
| 66. | Подпункт 40) статьи 1 Закона | 40) магистральная железнодорожная сеть - магистральная железнодорожная инфраструктура, включающая магистральные и станционные пути, а также объекты электроснабжения, сигнализации, связи, устройства, оборудование, здания, строения, сооружения и иные объекты, технологически необходимые для ее функционирования; | подпункт 40) изложить в новой редакции: «40) магистральная железнодорожная сеть - система соединенных между собой магистральных путей, станционных путей, а также объектов электроснабжения, тепло-, водоснабжения, сигнализации, связи, устройств, оборудования, зданий, строений, сооружений (в том числе вокзалы) и иных объектов, технологически необходимых для их функционирования, обеспечивающих прямое железнодорожное сообщение между административно-территориальными единицами и транспортно-логистическими объектами Республики Казахстан и других государств; | Учитывая, что МЖС - это, прежде всего система путей, предназначенных для пропуска поездов в процессе перевозок пассажиров и грузов и объекты, обеспечивающие бесперебойность и безопасность пропуска поездов, необходимо уточнение составляющих частей МЖС. | |||||||||||||
| 67. | Подпункт 40) статьи 1 Закона | 41) услуги магистральной железнодорожной сети - услуги по предоставлению в пользование магистральной железнодорожной сети и организации пропуска подвижного состава по ней; | Изложить в следующей редакции: «41) услуги магистральной железнодорожной сети - услуги, оказываемые перевозчикам Национальным оператором инфраструктуры, связанные с использованием магистральной железнодорожной сети для пропуска и движения поездов;»; | В целях приведения в соответствие с положениями Правил доступа к услугам инфраструктуры, Правил оказания услуг инфраструктуры, принимаемыми в рамках Единого экономического пространства. | |||||||||||||
| 68. | Подпункт 42) статьи 1 Закона | 42) оператор магистральной железнодорожной сети - организация, созданная государством для предоставления услуг магистральной железнодорожной сети и управления перевозочным процессом; | Изложить в следующей редакции: «42) Национальный оператор инфраструктуры - юридическое лицо, контрольный пакет акций которого принадлежит Национальной железнодорожной компании, осуществляющее эксплуатацию, содержание, модернизацию, строительство магистральной железнодорожной сети и оказывающее услуги магистральной железнодорожной сети;»; | В целях приведения в соответствие с положениями Программы по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 гг., которой предусмотрено создание целевой модели железнодорожной отрасли, в рамках которой планируется создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. | |||||||||||||
| 69. | Подпункт 44) статьи 1 Закона | 44) эксплуатационная документация - документация, оговаривающая порядок эксплуатации железнодорожного транспорта и оборудования; | Изложить в следующей редакции: 44) эксплуатационная документация - документация, предусматривающая порядок эксплуатации объектов инфраструктуры, сооружений, подвижного состава, специального подвижного состава, конструкций, оборудования и инвентаря железнодорожного транспорта; | Для уточнения объектов железнодорожного транспорта эксплуатируемых в соответствии с эксплуатационной документацией и приведения в соответствии с новой редакцией понятия «железнодорожный транспорт». | |||||||||||||
| 70. | Подпункт 45) статьи 1 Закона | 45) поезд - сформированный и сцепленный состав вагонов с одним или несколькими действующими тяговыми транспортными средствами (локомотивами или мотор-вагонными подвижными составами), имеющий установленные сигналы, локомотивы без вагонов, моторные вагоны и специальный самоходный подвижной состав, следующие по определенному оператором магистральной железнодорожной сети маршруту; | 45) поезд - сформированный и сцепленный состав вагонов с одним или несколькими действующими тяговыми транспортными средствами (локомотивами или мотор-вагонными подвижными составами), имеющий установленные сигналы, локомотивы без вагонов, моторные вагоны и специальный самоходный подвижной состав, следующие по определенному Национальным оператором инфраструктуры маршруту; | В целях приведения в соответствие с положениями Программы по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 гг., которой предусмотрено создание целевой модели железнодорожной отрасли, в рамках которой планируется создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. | |||||||||||||
| 71. | Подпункт 47) статьи 1 Закона | 47) станционные пути - железнодорожные пути в границах железнодорожной станции, за исключением подъездных путей; | Изложить в следующей редакции: 47) станционные пути - железнодорожные пути в границах станции: сортировочные, погрузочно-выгрузочные, вытяжные, деповские, соединительные, специальные, за исключением магистральных путей в границах станций; | Уточнение технического и технологического назначения станционных путей, а также в целях приведения в соответствие с их практическим применением. | |||||||||||||
| 72. | Новый подпункт 47-2) статьи 1 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 47-2) следующего содержания: «47-1) технические пути - железнодорожные пути, предназначенные для стоянки (отстоя), подготовки под погрузку и технического обслуживания вагонов и локомотивов;»; | В целях законодательного закрепления определения одного из важнейших видов железнодорожных путей, обеспечивающих выполнение отдельных операций перевозочного процесса. | |||||||||||||
| 73. | Подпункт 49) статьи 1 Закона | 49) транспортировка - совокупность взаимосвязанных действий перевозчика, оператора магистральной железнодорожной сети, оператора локомотивной тяги, оператора вагонов, контейнеров и других участников перевозочного процесса, выполняемых в целях перемещения багажа, грузов, грузобагажа, почтовых отправлений из пункта отправления в пункт назначения; | Изложить в следующей редакции: «49) перевозка - перемещение пассажиров, багажа, грузобагажа, почтовых отправлений, грузов из пункта отправления в пункт назначения;»; | В целях приведения в соответствие с положениями Программы по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 гг., которой предусмотрено создание целевой модели железнодорожной отрасли, в рамках которой планируется создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. | |||||||||||||
| 74. | Подпункт 53) статьи 1 Закона | 53) перевозочный процесс - совокупность организационно и технологически взаимосвязанных действий и операций, выполняемых при осуществлении перевозок; | Изложить в следующей редакции: 53) перевозочный процесс - совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом; | В целях исключения возможности неверного толкования понятия на практике. | |||||||||||||
| 75. | Подпункт 54) статьи 1 Закона | 54) участник перевозочного процесса - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в области железнодорожного транспорта; | Изложить в следующей редакции: 54) участник перевозочного процесса - пользователь услуг по перевозке, перевозчик, Национальный оператор инфраструктуры, оператор вагонов (контейнеров); | В целях исключения возможности неверного толкования понятия на практике. | |||||||||||||
| 76. | Новый подпункт статьи 1 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 54-1) следующего содержания: «54-1) диспетчерское регулирование - процесс управления и мониторинга за операциями перевозочного процесса в режиме реального времени;»; | В целях законодательного определения применяемого в тексте Закона понятия, т.к. диспетчерское регулирование является одной из важнейших составных частей перевозочного процесса, направленных на обеспечение его бесперебойности, слаженности и безопасности. | |||||||||||||
| 77. | Новый подпункт статьи 1 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 54-2) следующего содержания: «54-2) система управления безопасностью участника перевозочного процесса - совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих компонентов управления организацией (предприятием), охватывающих процессы планирования, подготовки и выполнения операций, мониторинга и контроля, анализа и направленных на обеспечение выполнения установленных требований по безопасности перевозочного процесса и снижение рисков причинения ущерба и (или) вреда жизни или здоровью человека;»; | В целях внедрения в железнодорожной отрасли практики системного подхода к обеспечению безопасности деятельности субъектов отрасли. В современных условиях развития рынка железнодорожных услуг, одним из необходимых условий предоставления качественных, конкурентоспособных услуг является внедрение системы управления безопасностью, отвечающей требованиям современного развития техники и технологии, и учитывающей практический международный опыт ведущих железнодорожных компаний. | |||||||||||||
| 78. | Новый подпункт статьи 1 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 54-3) следующего содержания: «54-3) безопасность перевозочного процесса (далее - безопасность движения) - отсутствие недопустимого риска при выполнении операций перевозочного процесса, связанного с причинением вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, в том числе растительному и животному миру, с учетом сочетания вероятности реализации опасного фактора и степени тяжести его последствий;»; | В целях внедрения в железнодорожной отрасли практики системного подхода к обеспечению безопасности деятельности субъектов отрасли. В современных условиях развития рынка железнодорожных услуг, одним из необходимых условий предоставления качественных, конкурентоспособных услуг является внедрение системы безопасности, отвечающей требованиям современного развития техники и, технологии, и учитывающей практический международный опыт ведущих железнодорожных компаний. | |||||||||||||
| 79. | Подпункт 56) статьи 1 Закона | 56) железнодорожный вокзал - комплекс зданий, сооружений (включая пассажирские платформы и вокзальные переходы) и других видов имущества, предназначенных для оказания населению услуг по перевозке железнодорожным транспортом и приему-выдаче багажа, грузобагажа; | «56) железнодорожный вокзал - комплекс зданий, сооружений (включая пассажирские платформы, вокзальные переходы и привокзальную территорию) и других видов имущества, предназначенных для оказания населению услуг по перевозке железнодорожным транспортом и приему-выдаче багажа, грузобагажа в зависимости от класса;»; | В целях исключения, возникающих на практике ситуаций, связанных с неверным определением лиц, ответственных за содержание прилегающей к железнодорожному вокзалу территории. Предлагаемое дополнение позволит рассматривать жд. вокзал в качестве единого комплекса, включающего в т.ч. и прилегающую территорию. | |||||||||||||
| 80: | Подпункт 59) статьи 1 Закона | 59) перевозчик на железнодорожном транспорте (далее - перевозчик) - перевозчик, осуществляющий перевозки подвижным составом и указанный в перевозочных документах; | Изложить в следующей редакции: 59) перевозчик - лицо, осуществляющее деятельность по перевозке грузов или пассажиров, багажа, грузобагажа и указанное в перевозочных документах, владеющее на праве собственности или на ином законном основании подвижным составом, включая тяговые транспортные средства; | В целях приведения в соответствие с международными соглашениями, принятыми в рамках Таможенного союза. Учитывая процессы интеграции в рамках Таможенного союза и возможное появление на рынке железнодорожных услуг РК субъектов железнодорожного транспорта других членов ТС необходимо определение четких требований к лицам, осуществляющим перевозочную деятельность. | |||||||||||||
| 81. | Новый подпункт статьи 1 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 60-1) следующего содержания: 60-1) вспомогательная служба железнодорожного транспорта физическое или юридическое лицо, не являющееся участником перевозочного процесса и оказывающее услуги по проектированию, производству, техническому обслуживанию, ремонту и утилизации объектов инфраструктуры, сооружений, подвижного состава, специального подвижного состава, конструкций, оборудования и инвентаря железнодорожного транспорта; | Организации железнодорожного транспорта, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт в сфере железнодорожного транспорта несут ответственность за качественное выполнение своих услуг, поскольку от этого зависит безопасность деятельности участников перевозочного процесса. В связи с этим указанные организации обязаны иметь документ, подтверждающий их соответствие требованиям безопасности. В этих целях вводится данное понятие. | |||||||||||||
| 82. | Новый подпункт статьи 1 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 62-1) следующего содержания: «62-1) пользователь услуг по перевозке - пассажир, грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель), экспедитор;»; | В целях объединения лиц, пользующихся услугами перевозчиков в одном понятии. | |||||||||||||
| 83. | Подпункт 64) статьи 1 Закона | 64) Национальный перевозчик - перевозчик, статус которого определяется Правительством Республики Казахстан, выполняющий специальные перевозки и оказывающий услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, почтовых отправлений и (или) грузов подвижным составом; | Изложить в следующей редакции: «64) Национальный перевозчик грузов - юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, контрольный пакет акций которого принадлежит национальной железнодорожной компании, оказывающее услуги по перевозке грузов, в том числе выполняющее специальные и воинские перевозки;»; | Программой по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010-2014 гг. предусматривается формирование целевой модели отрасли, где будут действовать национальный перевозчик грузов, национальный перевозчик пассажиров и независимые перевозчики. Национальные перевозчики будут входить в состав холдинговой структуры АО «НК «КТЖ» наряду с компанией - Национальным оператором инфраструктуры. В перспективе, учитывая дальнейшую реорганизацию АО «НК «КТЖ» в соответствии с целевой моделью отрасли, для вывода акций национальных перевозчиков на фондовый рынок потребуется реорганизация АО «НК «КТЖ» в части разделения естественно-монопольной сферы деятельности железнодорожного транспорта (услуги магистральной железнодорожной сети) от потенциально конкурентной перевозочной деятельности. | |||||||||||||
| 87. | Новый подпункт статьи 1 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 64-1) следующего содержания: «64-1) Национальный перевозчик пассажиров - юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, контрольный пакет акций которого принадлежат Национальной железнодорожной компании, оказывающее услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, почтовых отправлений, в том числе выполняющее специальные и воинские перевозки;»; | Программой по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010-2014 гг. предусматривается формирование целевой модели отрасли, где будут действовать национальный перевозчик грузов, национальный перевозчик пассажиров и независимые перевозчики. Национальные перевозчики будут входить в состав холдинговой структуры АО «НК «КТЖ» наряду с компанией - Национальным оператором инфраструктуры. В перспективе, учитывая дальнейшую реорганизацию АО «НК «КТЖ» в соответствии с целевой моделью отрасли, для вывода акций национальных перевозчиков на фондовый рынок потребуется реорганизация АО «НК «КТЖ» в части разделения естественно-монопольной сферы деятельности железнодорожного транспорта (услуги магистральной железнодорожной сети) от потенциально конкурентной перевозочной деятельности. | |||||||||||||
| 88. | Подпункт 65) статьи 1 Закона | 65) Национальная железнодорожная компания - созданное по решению Правительства акционерное общество, единственным акционером которого является национальный управляющий холдинг, осуществляющее содержание и эксплуатацию магистральной железнодорожной сети, а также оказывающее услуги магистральной железнодорожной сети; | Изложить в следующей редакции: «65) Национальная железнодорожная компания - созданное по решению Правительства акционерное общество, контрольный пакет акций которого принадлежит Национальному управляющему холдингу, определяющее общие направления развития и обеспечивающее координацию направлений деятельности Национального оператора инфраструктуры, национальных перевозчиков и иных аффилиированных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области железнодорожного транспорта;»; | Согласно Программе по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010-2014 гг. в новой целевой модели железнодорожной отрасли национальная железнодорожная компания не будет выполнять функции оператора МЖС, а будет выступать корпоративным центром группы компаний АО «БК «КТЖ», выполняющим общие функции управления и координации деятельности аффилиированных юридических лиц. | |||||||||||||
| 89. | Новый подпункт статьи 1 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 67) следующего содержания: «67) привокзальная территория - территория, прилегающая к железнодорожному вокзалу с подъездами и подходами к железнодорожному вокзалу, остановочными пунктами общественного и индивидуального транспорта, местами парковки, автостоянками, элементами благоустройства.»; | В целях исключения, возникающих на практике ситуаций, связанней с неверным определением лиц, ответственных за содержание прилегающей к железнодорожному вокзалу территории. Предлагаемое дополнение позволит рассматривать жд. вокзал в качестве единого комплекса, включающего в т.ч. и прилегающую территорию. | |||||||||||||
| 90. | Статья 2 Закона | Статья 2. Государственная политика в области железнодорожного транспорта 1. Государственная политика в области железнодорожного транспорта направлена на создание условий для удовлетворения потребностей населения, экономики и государства в перевозках, исходя из принципов: 1) свободного доступа всех субъектов транспортного рынка к предоставлению и получению услуг железнодорожного транспорта; 2) защиты экономических интересов Республики Казахстан; 3) применения единого стандарта правовых и экономических гарантий для всех участников перевозок. 2. Целью государственной политики в области железнодорожного транспорта является: 1) развитие магистральной железнодорожной сети и подвижного состава железнодорожного транспорта; 2) развитие перевозок; 3) обеспечение безопасности железнодорожного транспорта и процессов его жизненного цикла для жизни и здоровья человека и окружающей среды; 4) осуществление тарифной, налоговой и таможенной политики на железнодорожном транспорте в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 5) создание условий свободного предпринимательства и для привлечения частных инвестиций на железнодорожном транспорте и недопущение незаконного вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность; 6) развитие конкуренции, в том числе в области международных перевозок; 7) сохранение единого имущественного комплекса магистральной железнодорожной сети; 8) охрана окружающей среды; 9) поддержание мобилизационной готовности железнодорожного транспорта; 10) содействие в развитии импортозамещающих производств для нужд железнодорожного транспорта. 11) расширение транзитных и международных перевозок. 3. Реализация государственной политики в области железнодорожного транспорта возлагается на уполномоченный орган и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией. | Изложить в следующей редакции: «Статья 2. Государственная политика и принципы функционирования железнодорожного транспорта 1. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется на основе следующих принципов: 1) сохранение и укрепление единого социально-экономического пространства Республики Казахстан; 2) согласованность функционирования единой транспортной системы Республики Казахстан; 3) сохранение целостности и бесперебойности функционирования инфраструктуры железнодорожного транспорта; 4) обеспечение безопасности, непрерывности и бесперебойности перевозочного процесса; 5) свободный доступ всех субъектов транспортного рынка к предоставлению и получению услуг железнодорожного транспорта; 6) защита экономических интересов Республики Казахстан; 7) применение единого стандарта правовых и экономических гарантий для всех участников перевозок. 2. Государственная политика в области железнодорожного транспорта направлена на создание условий для удовлетворения потребностей населения и государства в перевозках. Целями государственной политики в области железнодорожного транспорта являются: 1) развитие магистральной железнодорожной сети и подвижного состава железнодорожного транспорта; 2) развитие перевозок; 3) обеспечение безопасности железнодорожного транспорта и процессов его жизненного цикла для жизни и здоровья человека и окружающей среды; 4) осуществление тарифной, налоговой и таможенной политики на железнодорожном транспорте в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 5) создание условий свободного предпринимательства и для привлечения частных инвестиций на железнодорожном транспорте и недопущение незаконного вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность; 6) развитие конкуренции, в том числе в области международных перевозок; 7) сохранение единого имущественного комплекса магистральной железнодорожной сети; 8) охрана окружающей среды; 9) поддержание мобилизационной готовности железнодорожного транспорта; 10) содействие в развитии импортозамещающих производств для нужд железнодорожного транспорта; 11) расширение транзитных и международных перевозок; 12) обеспечение баланса интересов государства, участников перевозочного процесса и организаций железнодорожного транспорта; 13) развитие транспортно-логистической системы и увеличение транспортных потоков грузов по железнодорожным путям. 3. Реализация государственной политики в области железнодорожного транспорта возлагается на уполномоченный орган и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.». | В целях определения и уточнения основ и принципов деятельности железнодорожного транспорта и расширения целей и принципов государственной политики в области железнодорожного транспорта. | |||||||||||||
| 91. | Пункт 1 статьи 5 Закона | Статья 5. - Объекты железнодорожного транспорта общего и частного пользования 1. Магистральная железнодорожная сеть - объект железнодорожного транспорта общего пользования на всей территории Республики Казахстан, не подлежащий приватизации и передаваемый национальному управляющему холдингу на условиях и в порядке, устанавливаемых Правительством Республики Казахстан, для последующей передачи в установленном законодательством порядке Национальной железнодорожной компании. | Статья 5. Объекты железнодорожного транспорта общего и частного пользования 1. Магистральная железнодорожная сеть не подлежит приватизации и передается национальному управляющему холдингу на условиях и в порядке, устанавливаемых Правительством Республики Казахстан, для передачи Национальной железнодорожной компании с последующей передачей Национальному оператору инфраструктуры. Магистральные, станционные пути и иные объекты магистральной железнодорожной сети, находящиеся в государственной собственности, передаются национальному управляющему холдингу на условиях и в порядке, устанавливаемых Правительством Республики Казахстан, для передачи Национальной железнодорожной компании с последующей передачей Национальному оператору инфраструктуры. | Программой по развитию транспортной инфраструктуры в, РК на 2010-2014 гг. предусмотрено открытие к 2014 году доступа к услугам инфраструктуры для частных перевозчиков. При этом в соответствии с целевой моделью предусмотрено создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. В целях обеспечения организации равного доступа к услугам магистральной железнодорожной сети частных перевозчиков грузов и пассажиров необходимо создание соответствующих правовых условий, в том числе уточнение статуса магистральной железнодорожной сети и корреляция норм законов РК «О транспорте» и «О железнодорожном транспорте». | |||||||||||||
| 92. | Пункт 2 статьи 6 Закона | Статья 6. Магистральная железнодорожная сеть 2. Перевозчик вносит оператору магистральной железнодорожной сети за услуги магистральной железнодорожной сети плату в размере, установленном в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Перевозчик вносит Национальному оператору инфраструктуры за услуги магистральной железнодорожной сети плату в размере, установленном в соответствии с законодательством Республики Казахстан.» | Программой по развитию транспортной инфраструктуры в РК на 2010-2014 гг. предусмотрено открытие к 2014 году доступа к услугам инфраструктуры для частных перевозчиков. При этом в соответствии с целевой моделью предусмотрено создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. | |||||||||||||
| 93. | Часть 1 пункта 3 статьи 6 Закона | 3. Оператор магистральной железнодорожной сети обязан обеспечить недискриминационный доступ к услугам магистральной железнодорожной сети и предоставить перевозчикам равное право пользования магистральной железнодорожной сетью. При отсутствии возможности предоставления перевозчикам в пользование магистральной железнодорожной сети на конкретном направлении движения поездов в связи с ограничением ее пропускной способности перевозка осуществляется на конкурсной основе в порядке, предусмотренном Правилами пользования магистральной железнодорожной сетью, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан. | пункт 3 изложить в следующей редакции: 3. Право доступа к услугам магистральной железнодорожной сети предоставляется Национальным оператором инфраструктуры. Национальный оператор инфраструктуры обязан обеспечить недискриминационный доступ к услугам магистральной железнодорожной сети и предоставить перевозчикам равное право пользования магистральной железнодорожной сетью. Порядок предоставления доступа к услугам магистральной железнодорожной сети определяется законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. | Программой по развитию транспортной инфраструктуры в РК на 2010-2014 гг. предусмотрено открытие к 2014 году доступа к услугам инфраструктуры для частных перевозчиков» При этом в соответствии с целевой моделью предусмотрено создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. По части второй: порядок доступа будут определяться соответствии с Правилами доступа к услугам, инфраструктуры в рамках ЕЭП и Правилами оказания услуг инфраструктуры в рамках ЕЭП, устанавливающих, принципы, порядок и условия обеспечения доступа к услугам инфраструктуры и взаимодействия участников перевозочного процесса. | |||||||||||||
| 94. | Пункт 4 статьи 6 Закона | 4. Национальная железнодорожная компания осуществляет строительство, содержание и модернизацию магистральной железнодорожной сети по программе, утвержденной Правительством Республики Казахстан. Строительство новых магистральных путей осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан. | пункт 4 изложить в следующей редакции: 4. Национальный оператор инфраструктуры осуществляет эксплуатацию, содержание и модернизацию, строительство магистральной железнодорожной сети по программе, утвержденной Правительством Республики Казахстан. Строительство новых магистральных путей осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан. | Программой по развитию транспортной инфраструктуры в РК на 2010-2014» гг. предусмотрено открытие к 2014 году доступа к услугам инфраструктуры для частных перевозчиков. При этом в соответствии с целевой моделью предусмотрено создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. | |||||||||||||
| 95. | Подпункт 3) пункта 3 статьи 6-2 Закона | 3) пригородные - перевозки по маршрутам, соединяющим город с пригородной зоной протяженностью до пятидесяти километров, измеряемых от установленных границ населенного пункта | Изложить в следующей редакции: «3) пригородные - перевозки по маршрутам, соединяющим город с населенным пунктом в пределах утвержденных границ пригородных зон на соответствующих территориях.» | Расстояние в 50 км, принятое в качестве основного признака пригородного сообщения не отвечает целям и требованиям, предъявляемым к таким перевозкам в сфере железнодорожного транспорта. Основным назначением пригородных перевозок является предоставление населению возможности осуществления поездок железнодорожным транспортом по маршрутам, соединяющим крупные населенные пункты, со скоростью превышающей среднюю скорость обычного пассажирского поезда дальнего следования. | |||||||||||||
| 96. | Статья 9 Закона | Статья 9. Регистрация подвижного состава Подвижной состав подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, утвержденном Правительством Республики Казахстан. | Статья 9. Регистрация подвижного состава Подвижной состав и залог подвижного состава подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. За государственную регистрацию подвижного состава и его залога взимается сбор в порядке, определяемом Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» | В защиты интересов залогодержателей железнодорожного подвижного состава. | |||||||||||||
| 97. | Пункт 1 статьи 12 Закона | Статья 12. Тарифы и оплата 1. Цены на услуги оператора магистральной железнодорожной сети и услуги железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | Статья 12. Тарифы и оплата 1. Цены на услуги Национального оператора инфраструктуры и услуги железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | В целях приведения в соответствие с положениями Программы по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 гг., которой предусмотрено создание целевой модели железнодорожной отрасли, в рамках которой планируется создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. | |||||||||||||
| 98. | Новый подпункт пункта 1 статьи 14 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 22-2) следующего содержания: «22-2) утверждение методики определения класса железнодорожных вокзалов;»; | В целях стимулирования развития вокзального хозяйства | |||||||||||||
| 99. | Новый подпункт пункта 1 статьи 14 Закона | отсутствует | «22-3) утверждение методики определения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям;»; | В регламентации порядка определения цен за услуги перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям | |||||||||||||
| 100. | Подпункт 11) пункта 2 статьи 14 Закона | 2. К компетенции уполномоченного органа относятся: 11) утверждение Правил взаимодействия таможенных органов Республики Казахстан и перевозчика при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, совместно с уполномоченным органом в сфере таможенного дела; | Исключить | В целях исключения дублирования с частью 2 статьи 20 Кодекса Республики Казахстан от 30 июня 2010 года «О таможенном деле в Республике Казахстан», согласно которой порядок взаимодействия таможенных органов и Национальной железнодорожной компании, национального перевозчика в сфере железнодорожного транспорта, международных аэропортов, морских и речных портов Республики Казахстан совместными актами уполномоченного органа в сфере таможенного дела и уполномоченного государственного органа в области транспорта. | |||||||||||||
| 101. | Новый подпункт пункта 2 статьи 14 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 26-1) следующего содержания: «26-1) утверждение Правил организации продажи проездных документов - (билетов) на железнодорожном транспорте в Республике Казахстан; | Данное условие необходимо, так в настоящее время никаким нормативным правовым актом не урегулирован процесс организации продажи проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте. Национальный перевозчик в лице АО «Пассажирские перевозки» самостоятельно утвердило правила оформления и продажи билетов вне территории вокзалов. При этом ограничивает доступ агентствам на железнодорожные вокзалы. Таким образом условия этих Правил существенно ограничивают деятельность частных пассажирских агентств, а Нац. перевозчику дают необоснованные преимущества, так как его кассы находятся на вокзалах и ограничения ему никто не выставляет. Кроме того, продажа билетов как на вокзалах, так и вне вокзалов ничем не отличается, поэтому, необходим регламентирующий документ, который оговаривает в целом процедуру организации продажи билетов, в том числе снабжение бланками, технологическое сопровождение продажи билетов, взаиморасчеты с перевозчиками и агентствами и тд. Принятие данного документа позволит выстроить единую систему расчетов при организации продажи билетов, которая на сегодняшний день отсутствует, что вызывает жалобы со стороны частных перевозчиков и пассажирских агентств. | |||||||||||||
| 102. | Новый подпункт пункта 2 статьи 14 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 34-1) следующего содержания: «34-1) утверждение технических и технологических типовых норм расходов сырья и материалов, запасных частей, оборудования, топлива, энергии, технических потерь субъектов, оказывающих услуги в сфере железнодорожного транспорта;»; | В целях разработки и утверждения уполномоченным органом соответствующих норм. | |||||||||||||
| 103. | Новый подпункт пункта 2 статьи 14 Закона | отсутствует | Дополнить подпунктом 34-2) следующего содержания: «34-2) утверждение перечня железнодорожных вокзалов согласно их класса;»; | В целях развития железнодорожных вокзалах. | |||||||||||||
| 104. | Наименование статьи 15-1 Закона | Статья 15-1. Национальный перевозчик 1. Национальный перевозчик осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Национальный перевозчик оказывает услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, почтовых отправлений и (или) грузов, в том числе специальных и воинских грузов. | статью 15-1 изложить в следующей редакции: «Статья 15-1. Национальные перевозчики 1. Национальные перевозчики осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Национальные перевозчики оказывают услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, почтовых отправлений и (или) грузов, в том числе специальных и воинских грузов.»; | Программой по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010-2014 гг. предусматривается формирование целевой модели отрасли, где будут действовать национальный перевозчик грузов, национальный перевозчик пассажиров и независимые перевозчики. Национальные перевозчики будут входить в состав холдинговой структуры АО «НК «КТЖ» наряду с компанией - Национальным оператором инфраструктуры. | |||||||||||||
| 105. | Пункт 1 статьи 16 Закона | Статья 16. Управление перевозочным процессом 1. Оператор магистральной железнодорожной сети осуществляет централизованное управление и организацию перевозочного процесса, заключает договоры с перевозчиками в соответствии с Правилами пользования магистральной железнодорожной сетью. 2. Оператор магистральной железнодорожной сети обязан не допускать на магистральную железнодорожную сеть подвижной состав, не соответствующий требованиям Правил технической эксплуатации, безопасности движения на магистральной железнодорожной сети, законодательства Республики Казахстан о техническом регулировании, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и экологического законодательства Республики Казахстан. 3. Оператор магистральной железнодорожной сети обязан заключить договор с концессионером, регламентирующий взаимоотношения сторон для реализации договора концессии. | «Статья 16. Управление перевозочным процессом 1. Национальный оператор инфраструктуры оказывает услуги магистральной железнодорожной сети, включая диспетчерское регулирование движения на магистральных и станционных путях, заключает договоры с перевозчиками в соответствии с Правилами пользования магистральной железнодорожной сетью. 2. Национальный оператор инфраструктуры обязан не допускать на магистральную железнодорожную сеть подвижной состав, не соответствующий требованиям Правил технической эксплуатации, законодательства Республики Казахстан о техническом регулировании, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и экологического законодательства Республики Казахстан. 3. Национальный оператор инфраструктуры обязан заключить договор с концессионером, регламентирующий взаимоотношения сторон для реализации договора концессии.»; | В целях приведения в соответствие с положениями Программы по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 гг., которой предусмотрено создание целевой модели железнодорожной отрасли, в рамках которой планируется создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. В связи с утратой актуальности и отсутствием подобного НПА. | |||||||||||||
| 106. | Пункт 1 статьи 17-1 Закона | Статья 17-1. Железнодорожная станция 1. Железнодорожный вокзал должен иметь билетные кассы, помещения для ожидания, санитарно-бытовые помещения и объекты информационного обслуживания, медицинский пункт, пункт охраны общественного порядка. | Пункт 1 статьи 17-1 изложить в следующей редакции: «1. Железнодорожный вокзал должен иметь билетные кассы, помещения для ожидания, санитарно-бытовые помещения, в том числе специально оборудованные для инвалидов и маломобильных групп населения, комнату матери и ребенка, объекты информационного обслуживания (в том числе объекты, связывающие пассажиров с единым справочно-информационным центром), медицинский пункт, пункт охраны общественного порядка.»; | В целях обеспечения создания необходимых условий для людей с ограниченными возможностями. | |||||||||||||
| 107. | Абзац второй пункта 2 статьи 17-1 Закона | 2. На железнодорожном вокзале население обеспечивается достоверной информацией о времени отправления и прибытия пассажирских поездов, стоимости проезда пассажиров и перевозки багажа, грузобагажа, наличии свободных мест в поездах, неотложной медицинской помощи, месте нахождения книги жалоб и предложений, о режиме работы билетных и багажных касс, расположении вокзальных помещений, а также о перечне услуг, оказываемых населению. | пункт 2 изложить в следующей редакции: «На железнодорожном вокзале население обеспечивается достоверной информацией о времени отправления и прибытия пассажирских поездов, стоимости проезда пассажиров и перевозки багажа, грузобагажа, наличии свободных мест в поездах, неотложной медицинской помощи, месте нахождения книги жалоб и предложений, о режиме работы билетных и багажных касс, расположении вокзальных помещений, а также о перечне услуг, оказываемых населению. Представление информации обеспечивается также для инвалидов с использованием языков, текстов, азбуки Брайля, тактильного общения, крупного шрифта, доступных мультимедийных средств.». | В целях обеспечения создания необходимых условий для людей с ограниченными возможностями. | |||||||||||||
| 108. | Пункт 1 статьи 23 Закона | Статья 23. Дополнительные основания отстранения от работы работника железнодорожного транспорта 1. Помимо оснований, предусмотренных трудовым законодательством Республики Казахстан, по требованию уполномоченного органа, оператора магистральной железнодорожной сети работодатель обязан отстранить от работы работника железнодорожного транспорта в следующих случаях: 1) за неисполнение указаний диспетчерской службы, оператора магистральной железнодорожной сети, связанных с управлением перевозочным процессом и движением поездов; 2) за нарушение режима рабочего времени. | Статья 23. Дополнительные основания отстранения от работы работника железнодорожного транспорта 1. Помимо оснований, предусмотренных трудовым законодательством Республики Казахстан, на основании акта уполномоченного органа работодатель обязан отстранить от работы работника железнодорожного транспорта в случаях: 1) неисполнения указаний диспетчерской службы, Национального оператора инфраструктуры, связанных с управлением перевозочным процессом и движением поездов; 2) нарушения режима рабочего времени. | В целях приведения в соответствие со статьей 50 Трудового кодекса Республики Казахстан, а также на основании положений Программы по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 гг., которой предусмотрено создание целевой модели железнодорожной отрасли, в рамках которой планируется создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. | |||||||||||||
| 109. | Статья 31 Закона | Статья 31. Требования безопасности при проектировании, производстве, эксплуатации, транспортировке, хранении, ремонте и утилизации объектов магистральной инфраструктуры, сооружений, подвижного состава, специального подвижного состава, конструкций, оборудования и инвентаря железнодорожного транспорта 1. Проектирование, производство, эксплуатация, транспортировка, хранение, ремонт и утилизация объектов магистральной инфраструктуры, сооружений, подвижного состава, специального подвижного состава, конструкций, оборудования и инвентаря железнодорожного транспорта должны осуществляться в условиях, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья человека и соблюдение законодательства Республики Казахстан о техническом регулировании и экологического законодательства Республики Казахстан. 2. Процессы проектирования, производства, эксплуатации, транспортировки, хранения, ремонта и утилизации объектов магистральной инфраструктуры, сооружений, подвижного состава, специального подвижного состава, конструкций, оборудования и инвентаря железнодорожного транспорта должны осуществляться в соответствии с Правилами технической, эксплуатации, техническими регламентами. 3. Требования к обеспечению сохранности объектов магистральной инфраструктуры, сооружений, подвижного состава, специального подвижного состава, конструкций, оборудования и инвентаря железнодорожного транспорта в процессе их проектирования, производства, эксплуатации, транспортировки, хранения и ремонта устанавливаются в эксплуатационной документации. | Статья 31. Требования безопасности при проектировании, производстве, эксплуатации, транспортировке, хранении, ремонте и утилизации объектов инфраструктуры, сооружений, подвижного состава, специального подвижного состава, конструкций, оборудования и инвентаря железнодорожного транспорта 1. Проектирование, производство, эксплуатация, транспортировка, хранение, ремонт и утилизация объектов инфраструктуры, сооружений, подвижного состава, специального подвижного состава, конструкций, оборудования и инвентаря, железнодорожного транспорта должны осуществляться в условиях, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья человека и соблюдение законодательства Республики Казахстан о техническом регулировании и экологического законодательства Республики Казахстан. 2. Процессы проектирования, производства, эксплуатации, транспортировки, хранения, ремонта и утилизации объектов инфраструктуры, сооружений, подвижного состава, специального подвижного состава, конструкций, оборудования и инвентаря железнодорожного транспорта должны осуществляться в соответствии с Правилами технической эксплуатации, техническими регламентами, эксплуатационной документацией. 3. Требования к обеспечению сохранности объектов инфраструктуры, сооружений, подвижного состава, специального подвижного состава, конструкций, оборудования и инвентаря железнодорожного транспорта в процессе их проектирования, производства, эксплуатации, транспортировки, хранения и ремонта устанавливаются в эксплуатационной документации. | Уточнение редакции. Приведение в соответствие с пп. 34-1) ст. 1 Закона. | |||||||||||||
| 110. | Новый пункт статьи 31 Закона | отсутствует | 4. Проектировщики, изготовители, поставщики, собственники, Национальный оператор инфраструктуры при проектировании, производстве, эксплуатации, транспортировке, хранении, ремонте и утилизации объектов инфраструктуры, сооружений, подвижного состава, специального подвижного состава, конструкций, оборудования и инвентаря железнодорожного транспорта обязаны обеспечить соблюдение требований законодательства Республики Казахстан и международных договоров Республики Казахстан, касающихся проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, ремонта и утилизации объектов инфраструктуры, сооружений, подвижного состава, специального подвижного состава, конструкций, оборудования и инвентаря железнодорожного транспорта в процессе их жизненного цикла.»; | В целях обеспечения безопасности деятельности субъектов железнодорожного транспорта. | |||||||||||||
| 111. | Пункт 3 статьи 32 Закона | Статья 32. Проверка соблюдения требований безопасности движения 3. Порядок участия перевозчика и оператора магистральной железнодорожной сети в проверке соблюдения требований безопасности движения по подъездным путям, а также при осуществлении физическими и юридическими лицами деятельности по погрузке, выгрузке (разгрузке) багажа, грузов и грузобагажа устанавливается уполномоченным органом. | 3. Порядок участия перевозчика и Национального оператора инфраструктуры при проверке соблюдения требований безопасности движения по подъездным путям, а также осуществлении физическими и юридическими лицами деятельности по погрузке, выгрузке (разгрузке) багажа, грузов и грузобагажа устанавливается уполномоченным органом. | В целях приведения в соответствие с положениями Программы по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 гг., которой предусмотрено создание целевой модели железнодорожной отрасли, в рамках которой планируется создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. | |||||||||||||
| 112. | Новая статья Закона | отсутствует | Дополнить статьёй 32-1 следующего содержания: «Статья 32-1. Расследование несчастных случаев (аварий) и происшествий 1. Расследование несчастных случаев (аварий) и происшествий в сфере железнодорожного транспорта проводится комиссией, создаваемой уполномоченным органом, включающей представителей органов по чрезвычайным ситуациям, перевозчиков, Национального оператора инфраструктуры, независимых экспертов. 2. Порядок расследования несчастных случаев (аварий) и происшествий в сфере железнодорожного транспорта, образования комиссии устанавливается уполномоченным органом.»; | В целях установления законодательных основ порядка расследования несчастных случаев (аварий) и происшествий на железнодорожном транспорте. | |||||||||||||
| 113. | Новая статья 31-2 Закона | отсутствует | Дополнить статьей 32-2 следующего содержания: «Статья 32-2. Требования по безопасности к участникам перевозочного процесса и вспомогательным службам железнодорожного транспорта 1. Требования по безопасности к участникам перевозочного процесса и вспомогательным службам железнодорожного транспорта устанавливаются правилами безопасности на железнодорожном транспорте, правилами технической эксплуатации, инструкцией по движению поездов и маневровой работе, инструкцией по сигнализации на железнодорожном транспорте и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. 2. Участники перевозочного процесса (за исключением пользователей услуг по перевозке) обязаны разработать и внедрить систему управления безопасностью, требования к которой определяются Правительством Республики Казахстан. Аудит системы управления безопасностью участника перевозочного процесса (за исключением пользователей услуг по перевозке) производится уполномоченным органом в порядке, установленном Правилами безопасности на железнодорожном транспорте. 3. Подвижной состав должен соответствовать требованиям настоящего Закона, Правил технической эксплуатации железнодорожного транспорта, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. | В целях установления и конкретизации требований по безопасности к участникам перевозочного процесса и организациям железнодорожного транспорта с учетом лучшей мировой практики и опыта других сфер транспорта. | |||||||||||||
| 114. | Новая статья Закона | отсутствует | Дополнить статьей 32-3 следующего содержания: «Статья 32-3. Ответственность, за нарушение требований по безопасности Участники перевозочного процесса и вспомогательные службы железнодорожного транспорта несут ответственность за нарушение требований по безопасности, которое повлекло причинение вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде, нанесение ущерба имуществу участников перевозочного процесса и третьих лиц, в соответствии с законами Республики Казахстан.»; | В целях стимулирования участников перевозочного процесса и организаций железнодорожного транспорта к соблюдению требований по безопасности. | |||||||||||||
| 115. | Пункт 1 статьи 33 Закона | Статья 33. Охрана грузов и объектов 1. Перевозчик и оператор магистральной железнодорожной сети обязаны обеспечить: 1) сохранность грузов при перевозке; 2) охрану объектов железнодорожного транспорта, находящихся в их ведении, согласно перечню, утверждаемому уполномоченным органом; 3) проведение противопожарной профилактической работы и ликвидацию пожаров на железнодорожном транспорте. | Статья 33. Охрана грузов и объектов 1. Перевозчик и Национальный оператор инфраструктуры обязаны обеспечить: 1) сохранность грузов при перевозке; 2) охрану объектов железнодорожного транспорта, находящихся в их ведении, согласно перечню, утверждаемому уполномоченным органом; 3) проведение противопожарной профилактической работы и ликвидацию пожаров на железнодорожном транспорте. | В целях приведения в соответствие с положениями Программы по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 гг., которой предусмотрено создание целевой модели железнодорожной отрасли, в рамках которой планируется создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. | |||||||||||||
| 116. | Пункт 1 статьи 34 Закона | Статья 34. Организация работы в особых условиях 1. Перевозчик, оператор магистральной железнодорожной сети, ветвевладелец обязаны незамедлительно принимать меры по устранению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для осуществления и принятия этих мер, они должны иметь необходимый запас материальных и технических средств, перечень которых определяется уполномоченным органом. | Статья 34. Организация работы в особых условиях 1. Перевозчик, Национальный оператор инфраструктуры, ветвевладелец обязаны незамедлительно принимать меры по устранению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для осуществления и принятия этих мер, они должны иметь необходимый запас материальных и технических средств, перечень которых определяется уполномоченным органом. | В целях приведения в соответствие с положениями Программы по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 гг., которой предусмотрено создание целевой модели железнодорожной отрасли, в рамках которой планируется создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. | |||||||||||||
| 117. | Пункт 2 статьи 35 | Статья 35. Действие железнодорожного транспорта в особых условиях … 2. При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при введении чрезвычайного положения и иных обстоятельств, препятствующих перевозке, оператор магистральной железнодорожной сети может принять решение о временном прекращении либо ограничении оказания услуг, связанных с перевозкой в определенных направлениях железнодорожного сообщения. Оператор магистральной железнодорожной сети обязан установить срок действия такого решения, а также немедленно уведомить уполномоченный орган, перевозчиков и иных заинтересованных лиц. | Статья 35. Действие железнодорожного транспорта в особых условиях ... 2. В случае возникновения угрозы национальной безопасности или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при введении чрезвычайного положения и иных обстоятельств, препятствующих перевозке, Национальный оператор инфраструктуры может принять решение о временном прекращении либо ограничении оказания услуг, связанных с перевозкой в определенных направлениях железнодорожного сообщения. Национальный оператор инфраструктуры обязан установить срок действия такого решения, а также немедленно уведомить уполномоченный орган, перевозчиков и иных заинтересованных лиц. | В целях приведения в соответствие с положениями Программы по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 гг., которой предусмотрено создание целевой модели железнодорожной отрасли, в рамках которой планируется создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. | |||||||||||||
| 118. | Пункт 4 статьи 56 | Статья 56. Условия эксплуатации подъездных путей 4. Эксплуатация подъездного пути осуществляется на основании инструкции о порядке обслуживания и организации движения на подъездном пути, разрабатываемой ветвевладельцем и утверждаемой оператором магистральной железнодорожной сети в соответствии с правилами перевозок. | Статья 56. Условия эксплуатации подъездных путей 4. Эксплуатация подъездного пути осуществляется на основании инструкции о порядке обслуживания и организации движения на подъездном пути, разрабатываемой ветвевладельцем и утверждаемой Национальным оператором инфраструктуры в соответствии с правилами перевозок. | В целях приведения в соответствие с положениями Программы по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 гг., которой предусмотрено создание целевой модели железнодорожной отрасли, в рамках которой планируется создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. | |||||||||||||
| 119. | Пункт 1 статьи 57 Закона | Статья 57. Примыкание подъездных путей 1. Примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям осуществляется с согласия оператора магистральной железнодорожной сети. Государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, осуществляет рассмотрение жалоб в случае отказа оператором магистральной железнодорожной сети на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям | Статья 57. Примыкание подъездных путей 1. Примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям осуществляется с согласия Национального оператора инфраструктуры. Государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, рассматривает жалобы в случае отказа Национальным оператором инфраструктуры на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям | В целях приведения в соответствие с положениями Программы по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 гг., которой предусмотрено создание целевой модели железнодорожной отрасли, в рамках которой планируется создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. | |||||||||||||
| 120. | Пункты 1, 2 и 4 статьи 58 | Статья 58. Особенности проверки соблюдения требований безопасности движения по подъездному пути 1. Оператор магистральной железнодорожной сети вправе проверять соблюдение требований безопасности движения по подъездному пути, а также соблюдение требований безопасности при осуществлении деятельности по погрузке (разгрузке) и маневровой работе. | Статья 58. Особенности проверки соблюдения требований безопасности движения по подъездному пути 1. Национальный оператор инфраструктуры вправе проверять соблюдение требований безопасности движения по подъездному пути, а также при осуществлении деятельности по погрузке (разгрузке) и маневровой работе. | В целях приведения в соответствие с положениями Программы по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 гг., которой предусмотрено создание целевой модели железнодорожной отрасли, в рамках которой планируется создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. | |||||||||||||
| 2. При обнаружении на подъездном пути органом государственного транспортного контроля, оператором магистральной железнодорожной сети неисправностей, угрожающих безопасности движения, сохранности подвижного состава, контейнеров, грузов, составляется акт о выявленных нарушениях. На основании указанного акта ветвевладелец обязан приостановить оказание услуг подъездных путей. В случае не устранения ветвевладельцем выявленных нарушений в сроки, указанные в акте, оператор магистральной железнодорожной сети вправе прекратить подачу и уборку подвижного состава на подъездные пути. … | 2. При обнаружении на подъездном пути органом государственного транспортного контроля, Национальным оператором инфраструктуры неисправностей, угрожающих безопасности движения, сохранности подвижного состава, контейнеров, грузов, составляется акт о выявленных нарушениях. На основании указанного акта ветвевладелец обязан приостановить оказание услуг подъездных путей. В случае неустранения ветвевладельцем выявленных нарушений в сроки, указанные в акте, Национальный оператор инфраструктуры прекращает подачу и уборку подвижного состава на подъездные пути.
… | ||||||||||||||||
| 4. О каждом случае приостановления подачи и уборки подвижного состава и контейнеров, маневровой работы на подъездных путях оператор магистральной железнодорожной сети или перевозчик обязан письменно уведомить и направить акт о нарушении безопасности на подъездном пути в орган государственного транспортного контроля в срок не позднее суток с момента составления акта. В указанном случае ветвевладелец несет полную имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам, в том числе по договорам с контрагентом. | 4. О каждом случае приостановления подачи и уборки подвижного состава и контейнеров, маневровой работы на подъездных путях Национальный оператор инфраструктуры или перевозчик обязаны письменно уведомить и направить акт о нарушении безопасности на подъездном пути в орган государственного транспортного контроля в срок не позднее суток с момента составления акта. В указанном случае ветвевладелец несет полную имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам, в том числе по договорам с контрагентом. | ||||||||||||||||
| Закон Республики Казахстан «О торговом мореплавании» | |||||||||||||||||
| 121. | Статья 1 подпункт 62) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... Отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 61) маломерное судно - судно длиной не более 20 метров с допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, кроме построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения. | Приведение в соответствие с определением «маломерное судно», предусмотренным проектом технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов». | |||||||||||||
| 122. | Статья 3 пункт 1 подпункт 3) | Статья 3. Сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон распространяется: … Отсутствует | Статья 3. Сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон распространяется: … 3) на маломерные суда, осуществляющие плавание в Каспийском море. | Поскольку данный Закон должен регламентировать деятельность маломерных судов, эксплуатирующих в Каспийском море. В настоящее время в Мангистауской области зарегистрировано 1710 маломерных судов. | |||||||||||||
| 123. | Статья 4 пункт 2 подпункт 15-1) | Статья 4. Государственное управление в сфере торгового мореплавания 2. К компетенции Правительства Республики Казахстан в сфере торгового мореплавания относятся: ... Отсутствует | Статья 4. Государственное управление в сфере торгового мореплавания 2. К компетенции Правительства Республики Казахстан в сфере торгового мореплавания относятся: 15-1) определение на основании международных договоров Республики Казахстан в области торгового мореплавания уполномоченной организации по сертификации организаций образования, осуществляющих в соответствии с законодательством Республики Казахстан об образовательной деятельности подготовку (переподготовку) специалистов морского транспорта; | Данные дополнения инициированы в целях реализации требований Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (ПДНВ). В соответствии с Правилом I/8 Стандарты качества: «1. Каждая Сторона обеспечивает, чтобы: 1) в соответствии с положениями раздела A-I/8 Кодекса ПДНВ вся деятельность по подготовке, оценке компетентности, дипломированною, подтверждению и продлению срока действия документов, осуществляемая по ее уполномочию неправительственными органами или организациями, находилась под постоянным контролем посредством системы стандартов качества, с тем чтобы обеспечить достижение поставленных целей, включая те, которые относятся к квалификации и опыту инструкторов и экзаменаторов; и 2) В случае, когда такая деятельность осуществляется правительственными органами или организациями, имелась система стандартов качества. 2. Каждая Сторона также обеспечивает, чтобы в соответствии с положениями раздела A-I/8 Кодекса ПДНВ периодически проводилась оценка квалифицированными лицами, которые сами не связаны с соответствующей деятельностью. 3. Информация, относящаяся к оценке, требуемой пунктом 2 направляется Генеральному секретарю.» | |||||||||||||
| 124. | Статья 4 пункт 2 подпункт 22) | Статья 4. Государственное управление в сфере торгового мореплавания 2. К компетенции Правительства Республики Казахстан в сфере торгового мореплавания относятся: … 22) утверждение перечня, форм судовых документов и правил ведения судовых документов; | Статья 4. Государственное управление в сфере торгового мореплавания 2. К компетенции Правительства Республики Казахстан в сфере торгового мореплавания относятся: ... 22) утверждение перечня судовых документов, правил ведения судовых документов и требований к судовым документам; | В целях удобства судовладельцев предлагается исключить установление обязательных форм судовых документов, при этом в правилах ведения судовых документов установить данные, которые в обязательном порядке должны содержаться в судовых документах. | |||||||||||||
| 125. | Статья 4 пункт 2 подпункт 31-1) | Статья 4. Государственное управление в сфере торгового мореплавания 2. К компетенции Правительства Республики Казахстан в сфере торгового мореплавания относятся: … Отсутствует | Статья 4. Государственное управление в сфере торгового мореплавания 2. К компетенции Правительства Республики Казахстан в сфере торгового мореплавания относятся: … 31-1) утверждение перечня и форм свидетельств подготовки специалистов морского транспорта в соответствии с требованиями международных договоров Республики Казахстан в области торгового мореплавания; | В настоящее время при содействии компании «Тенгизшевройл» на базе Казахстанско-Британского технического университета создается Казахстанская морская академия с программой обучения в соответствии с требованиями вышеуказанной конвенции. Для того, чтобы дипломы казахстанских учебных заведений признавались другими странами необходимо пройти аудит Международной морской организации и войти в ее «Белый список» стран соответствующим Конвенции ПДНВ. | |||||||||||||
| 126. | Статья 4 пункт 3 подпункт 5) | 3. К компетенции уполномоченного органа относятся: ... 5) утверждение положения о капитане морского порта; | 3. К компетенции уполномоченного органа относятся: ... 5) исключить; | Проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта (МАП), в том числе понятие «капитан морского порта», который возглавляет МАП согласно пункту 1 статьи 40 настоящего Закона. | |||||||||||||
| 127. | Статья 4 пункт 3 подпункт 8) | 8) осуществление контроля и надзора за классификацией судов; | 8) исключить; | В соответствии с требованиями международных морских конвенций и согласно настоящего Закона классификацию и технический надзор за судами осуществляют иностранные классификационные общества, признанные Правительством РК и казахстанский Регистр судоходства. В этой связи, отсутствует необходимость в государственном контроле и надзоре за классификацией судов. | |||||||||||||
| 128. | Статья 4 пункт 3 подпункт 10) | 10) обеспечение проведения освидетельствования судов, портов, береговых объектов, судоходных гидросооружений, искусственных островов и других сооружений на море; | 10) исключить; | Поскольку освидетельствование судов осуществляется Регистр судоходством и иностранными классификационными обществами, признанными Правительством РК. При этом уполномоченным органом осуществляется контроль за портовыми сооружениями. Вместе с тем, освидетельствование портов, береговых объектов, судоходных гидросооружений, искусственных островов и других сооружений на море не проводится. | |||||||||||||
| 129. | Статья 4 пункт 3 подпункт 11) | 11) контроль и надзор за лоцманской службой и иными морскими службами; | 11) исключить; | Поскольку согласно подпункта 32) пункта 3 статьи 4 настоящего Закона за уполномоченным органом закреплены функции по ведению контроля и надзора за соблюдением физическими и юридическим лицами требований законов и постановлений Правительства РК. | |||||||||||||
| 130. | Статья 4 пункт 3 подпункт 15) | 15) осуществление государственной регистрации судов и прав на них в судовой книге; | 15) ведение Государственного судового реестра морских судов, бербоут-чартерного реестра, международного судового реестра Республики Казахстан и судовой книги, государственная регистрация судов, в том числе маломерных судов, выдача соответствующих судовых документов; | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции должны осуществляться уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 131. | Статья 4 пункт 3 подпункт 16) | 16) контроль за обеспечением безопасности мореплавания, осуществляемый через морскую администрацию порта; | 16) контроль за обеспечением безопасности мореплавания; | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта. | |||||||||||||
| 132. | Статья 4 пункт 3 подпункт 19) | 19) контроль и надзор за классификацией, расследованием и учетом аварийных случаев с морскими судами, проводимый морской администрацией порта; | 19) расследование, классификация и учет аварийных случаев с морскими судами; | Проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта. В этой связи данные функции необходимо закрепить за уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 133. | Статья 4 пункт 3 подпункт 25) | 25) контроль и надзор за перевозками и буксировками в сообщении между морскими портами Республики Казахстан, а также из порта (пункта) погрузки до порта (пункта) разгрузки, находящимися в юрисдикции Республики Казахстан; | 25) исключить; | Поскольку согласно подпункта 32) пункта 3 статьи 4 настоящего Закона за уполномоченным органом закреплены функции по ведению контроля и надзора за соблюдением физическими и юридическим лицами требований законов и постановлений Правительства РК. | |||||||||||||
| 134. | Статья 4 пункт 3 подпункт 35) | 35) государственный контроль за ведением технического надзора за морскими судами и их классификацией иностранными классификационными обществами или Регистром судоходства; | 35) исключить; | В соответствии с требованиями международных морских конвенций и согласно настоящего Закону классификацию и технический надзор за судами осуществляют иностранные классификационные общества, признанные Правительством РК и казахстанский Регистр судоходства. В этой связи, отсутствует необходимость в государственном контроле и надзоре за классификацией судов. | |||||||||||||
| 135. | Статья 4 пункт 3 подпункт 55-1) | отсутствует | 55-1) определение уполномоченной организации по предоставлению услуг в области навигации и связи в сфере морского судоходства; | В целях реализации положений Главы V Безопасность мореплавания Международной конвенций по охране человеческой жизни на море (СОЛАС), а так же создание систем навигационной безопасности РК необходимо внедрение системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии (ОСДР). В данную систему должны быть включены все суда осуществляющие международное плавание. В настоящее время 10 компаний (Pole Star Applications Ltd, Fulcrum Maritime Systems Ltd, ФГУП «Морсвязьспутник», Transas Telematics Ltd, Thrane & Thrane A/S, Collecte Localization Satellites, SatPro Int. Ltd. & Co.KG, Securewest International Inc., Kemilinks International Pte.Ltd., Selex Communications Ltd.) в мире имеют право доступа к приложениям системы ОСДР. В этой связи имеется необходимость определения организации по предоставлению услуг в области навигации и связи в сфере морского судоходства. Морские суда не соответствующие международным требованиям (конвенциям ИМО), не имеют права выхода из порта. Несоблюдение требований Конвенции СОЛАС по включению судового оборудования к системе ОСДР приведет к задержанию казахстанских судов в иностранных портах. | |||||||||||||
| 136. | Статья 4 пункт 3 новые подпункты | отсутствуют | 55-2) выдача дипломов, квалификационных свидетельств, подтверждений их выдачи, а также выдача удостоверения личности моряка, мореходной книжки членам экипажей судов; 55-3) государственная регистрация прав собственности на суда и строящиеся суда, залога судна или строящегося судна и иных прав на них, выдача соответствующих документов; 55-4) проверка судовых документов, дипломов, квалификационных свидетельств и подтверждений к дипломам и квалификационным свидетельствам; 55-5) контроль и надзор за соблюдением требований о порядке захода судов в порт и выхода их из порта; 55-6) контроль и надзор за деятельностью лоцманской службы и системой управления движением судов; 55-7) выдача разрешения на подъем затонувшего в море имущества; 55-8) контроль и надзор технического состояния портовых сооружений и их эксплуатации; 55-9) оформление прихода судов в порт и выхода их из порта; 55-10) контроль и надзор за ледокольной проводкой судов на подходах к порту и в пределах акватории порта; | В целях реализации требований Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (ПДНВ). Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции должны осуществляться уполномоченным органом. Функции переносятся из п. 2 ст. 39 | |||||||||||||
| 137. | Статья 5 | Каботаж осуществляется судами, плавающими под Государственным флагом Республики Казахстан, а также судами, плавающими под флагом иностранного государства, на основании разрешения, выданного уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан | Каботаж осуществляется судами, плавающими под Государственным флагом Республики Казахстан, а также судами, плавающими под флагом иностранного государства, на основании разрешения, выданного уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, за исключением судов, зарегистрированных в международном судовом реестре Республики Казахстан. | Суда зарегистрированные в Международном судовом реестре Республики Казахстан вправе осуществлять свою деятельность только по международным маршрутам. | |||||||||||||
| 138. | Статья 10 пункт 1 1 абзац | 1. Судно, подлежащее государственной регистрации в Государственном судовом реестре морских судов или судовой книге, должно иметь свое название. Собственник присваивает и изменяет название судна в порядке, установленном уполномоченным органом. | 1. Судно, подлежащее государственной регистрации в Государственном судовом реестре морских судов или международном судовом реестре Республики Казахстан, должно иметь свое название. Собственник присваивает и изменяет название судна. При выборе названия судна учитываются: 1) соответствие названия судна на государственном языке нормам литературного казахского языка; 2) общепринятые нормы морали и нравственности. Присвоение одинаковых названий судам не допускается. | Поправки необходимые для создания международного судового реестра в Республике Казахстан. Требования предъявляемые к названию или изменению названия судна. | |||||||||||||
| 139. | Статья 11 пункт 4 | 4. Судно, приобретенное в собственность за пределами Республики Казахстан, пользуется правом плавания под Государственным флагом Республики Казахстан с момента выдачи консульской службой Республики Казахстан временного свидетельства, удостоверяющего такое право и действительного до государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре морских судов или судовой книге, но не более одного года. | 4. Судно, приобретенное в собственность за пределами Республики Казахстан, пользуется правом плавания под Государственным флагом Республики Казахстан с момента выдачи консульской службой Республики Казахстан временного свидетельства, удостоверяющего такое право и действительного до государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре морских судов, международном судовом реестре Республики Казахстан или судовой книге, но не более одного года. | Поправки необходимые для создания международного судового реестра в Республике Казахстан. | |||||||||||||
| 140. | Статья 12 | Статья 12. Временный перевод судна под флаг иностранного государства При предоставлении судна, зарегистрированного в Государственном судовом реестре морских судов или судовой книге, во владение или в пользование иностранному фрахтователю по бербоут-чартеру такое судно может быть временно переведено под флаг иностранного государства на основании решения уполномоченного органа на срок, не превышающий двух лет, с правом последующего продления через каждые два года, но не свыше срока действия бербоут-чартера с регистрацией в соответствующем реестре и приостановлением права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан | Статья 12. Временный перевод судна под флаг иностранного государства При предоставлении судна, зарегистрированного в Государственном судовом реестре морских судов, международном судовом реестре Республики Казахстан или судовой книге, во владение или пользование иностранному фрахтователю по бербоут-чартеру такое судно может быть временно переведено под флаг иностранного государства на основании решения уполномоченного органа на срок, не превышающий двух лет, с правом последующего продления через каждые два года, но не свыше срока действия бербоут-чартера с регистрацией в соответствующем реестре и приостановлением права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан. | Поправки необходимые для создания международного судового реестра в Республике Казахстан. | |||||||||||||
| 141. | Статья 13 пункт 2 | Статья 13. Передача судна в доверительное управление … 2. Передача судна в доверительное управление подлежит обязательной государственной регистрации в Государственном судовом реестре морских судов или судовой книге. | 2. Передача судна в доверительное управление подлежит обязательной государственной регистрации в Государственном судовом реестре морских судов, международном судовом реестре Республики Казахстан или судовой книге. | Поправки необходимые для создания международного судового реестра в Республике Казахстан. | |||||||||||||
| 142. | Статья 14 пункт 1 часть первая | Статья 14. Судовые документы 1. Судно должно иметь судовые документы, перечень, формы и порядок ведения которых определяются Правительством Республики Казахстан. | Статья 14. Судовые документы 1. Судно должно иметь судовые документы, перечень, порядок ведения и требования к которым определяются Правительством Республики Казахстан. | В целях удобства судовладельцев предлагается исключить установление обязательных форм судовых документов, при этом в правилах ведения судовых документов установить данные, которые в обязательном порядке должны содержаться в судовых документах. | |||||||||||||
| 143. | Статья 16 пункта 1 подпункт 4) | Статья 16. Реестры судов Республики Казахстан 1. Судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Республики Казахстан (далее - реестры судов): 1) Государственном судовом реестре морских судов; 2) судовой книге; 3) бербоут-чартерном реестре. Отсутствует | 1. Судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Республики Казахстан (далее - реестры судов): 1) Государственном судовом реестре морских судов; 2) судовой книге; 3) бербоут-чартерном реестре; 4) международном судовом реестре Республики Казахстан. | Поправки необходимые для создания международного судового реестра в Республике Казахстан. | |||||||||||||
| 144. | Статья 16 пункт 2 второй и третий абзац | 2. Право собственности и иные вещные права на судно (обременения на него) подлежат обязательной государственной регистрации в Государственном судовом реестре морских судов или судовой книге. Отсутствует | 2. Право собственности и иные вещные права на судно (обременения на него) подлежат обязательной государственной регистрации в Государственном судовом реестре морских судов или судовой книге. Право собственности и иные вещные права на зарегистрированное в международном судовом реестре Республики Казахстан судно (за исключением этих прав на судно, зафрахтованное по бербоут-чартеру), ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат регистрации в международном судовом реестре Республики Казахстан. Регистрация в международном судовом реестре Республики Казахстан судна, в отношении права собственности и иных вещных прав на которые установлены ограничения (обременения), и исключение из указанного реестра такого судна осуществляются с согласия в письменной форме лица, в пользу которого установлено соответствующее ограничение (обременение). | Поправки необходимые для создания международного судового реестра в Республике Казахстан. | |||||||||||||
| 145. | Статья 16 пункт 4 | Статья 16. Реестры судов Республики Казахстан … 4. В Государственном судовом реестре морских судов регистрируются морские, пассажирские, грузопассажирские, нефтеналивные, буксирные суда, плавучие буровые установки, сухогрузы, плавучие краны и суда технического флота (земснаряды и другое), а также самоходные суда с главными двигателями мощностью не менее чем пятьдесят пять киловатт и несамоходные суда вместимостью не менее чем восемьдесят тонн. | Статья 16. Реестры судов Республики Казахстан ... 4. В Государственном судовом реестре морских судов регистрируются морские, пассажирские, грузопассажирские, нефтеналивные, буксирные суда, плавучие буровые установки, сухогрузы, плавучие краны и суда технического флота (земснаряды и другое), а также суда, не являющиеся маломерными судами. | Уточнение редакции, поскольку проектом вводится понятие «маломерное судно», которое подлежит регистрации в судовой книге. | |||||||||||||
| 146. | Статья 16 пункт 5 | 5. В судовых книгах регистрируются спортивные, прогулочные суда, независимо от мощности главных двигателей и вместимости, а также суда, не указанные в пункте 4 настоящей статьи. | 5. В судовых книгах регистрируются маломерные суда. Не подлежат государственной регистрации маломерные суда грузоподъемностью до 100 килограммов включительно без установленного двигателя. | 1. Уточнение редакции, поскольку проектом вводится понятие «маломерное судно». 2. Приведение в соответствие с определением «маломерное судно», предусмотренным проектом технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов». | |||||||||||||
| 147. | Статьи 16 пункт 9 | Отсутствует | 9. В международном судовом реестре Республики Казахстан регистрируются суда, используемые для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа, буксировки, в том числе суда, предоставленные в пользование по бербоут-чартеру. Не подлежат регистрации в международном судовом реестре Республики Казахстан суда, если они зарегистрированы в реестрах судов иностранных государств и их возраст на дату подачи заявления о регистрации в международном судовом реестре Республики Казахстан превышает двадцать лет. | Поправки необходимые для создания международного судового реестра в Республике Казахстан. | |||||||||||||
| 148. | Статья 17 | Статья 17. Изменение сведений, вносимых в реестры судов О любом изменении сведений, подлежащих внесению в реестры судов, собственник или фрахтователь судна по бербоут-чартеру обязаны в течение двух недель сообщить морской администрации порта, в котором зарегистрировано судно. | Статья 17. Изменение сведений, вносимых в реестры судов О любом изменении сведений, подлежащих внесению в реестры судов, собственник или фрахтователь судна по бербоут-чартеру обязаны в течение двух недель сообщить уполномоченному органу. | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, функции по государственной регистрации судов закрепляются за уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 149. | Статья 18-3 | Отсутствует. | дополнить статьей 18-3 следующего содержания: «Статья 18-3. Исключение судна из бербоут-чартерного реестра Из бербоут-чартерного реестра подлежит исключению судно: 1) погибшее или пропавшее без вести; 2) конструктивно погибшее; 3) утратившее качества судна в результате перестройки или любых других изменений; 4) переставшее соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 5 статьи 11 настоящего Закона; 5) в отношении которого уполномоченным органом аннулировано решение о временном предоставлении права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан в соответствии с Правилами государственной регистрации судов и прав на них.» | Законом предусмотрены случаи исключения судов из Государственного судового реестра морских судов и судовой книги (ст. 18-2). В связи с чем, необходимо законодательно закрепить случаи исключения судов из бербоут-чартерного реестра. | |||||||||||||
| 150. | Статья 18-4 | Отсутствует. | дополнить статьей 18-4 следующего содержания: «Статья 18-4. Исключение судна из международного судового реестра Республики Казахстан Из международного судового реестра Республики Казахстан подлежит исключению судно: 1) погибшее или пропавшее без вести; 2) конструктивно погибшее; 3) утратившее качества судна в результате перестройки или любых других изменений; 4) переставшее соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 3-1 статьи 11 настоящего Закона; 5) в отношении которого уполномоченным органом аннулировано решение о временном предоставлении права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан; 6) в отношении которого выявлен факт осуществления деятельности в пределах территориальных вод Республики Казахстан.» | Законом предусмотрены случаи исключения судов из Государственного судового реестра морских судов и судовой книги (ст. 18-2). В связи с чем, необходимо законодательно закрепить случаи исключения судов из международного судового реестра Республики Казахстан. | |||||||||||||
| 151. | Статьи 18-5 | Отсутствует | Статья 18-5. Судно, пропавшее без вести Судно считается пропавшим без вести, если от судна не поступило никакого известия в течение срока, превышающего в два раза срок, необходимый в нормальных условиях для перехода от места, откуда поступило последнее известие о судне, до порта назначения. Срок, необходимый для признания судна пропавшим без вести, не может быть менее чем один месяц со дня последнего известия о судне, в условиях военных действий не может быть менее чем шесть месяцев. | В целях регламентации порядка признания судна пропавшим без вести. | |||||||||||||
| 152. | Статья 20 | Статья 20. Изменение порта государственной регистрации судна Порт государственной регистрации судна может быть изменен по просьбе собственника судна. Регистрация изменения порта государственной регистрации судна осуществляется в соответствии с Правилами государственной регистрации судов и прав на них. | Исключить | Проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта. В связи с чем, функции по государственной регистрации судов закрепляются за уполномоченным органом, и, следовательно, отсутствует необходимость в изменении порта государственной регистрации судна. | |||||||||||||
| 153. | Статья 28 пункт 4 | Статья 28. Обязанности судовладельца … 4. Судовладелец обязан незамедлительно сообщать капитану морского порта об аварийных случаях и транспортных происшествиях, произошедших с его судами, а также оказывать содействие при расследовании аварийных случаев и транспортных происшествий, произошедших с его судами. | пункт 4 статьи 28 изложить в следующей редакции:
«4. Судовладелец обязан в течение двадцати четырех часов с момента получения сообщения об аварийном случае, произошедшем с его судном, сообщать уполномоченному органу об аварийном случае, произошедшем с его судном, а также оказывать содействие при расследовании аварийных случаев, произошедших с его судами.» | 1. Проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта. В связи с чем, функции по расследованию аварийных случаев с судами будут осуществляться уполномоченным органом. 2. Проектом предлагается введение административной ответственности судовладельца за несообщение уполномоченному органу о факте аварийного случая, произошедшим с его судном. В этой связи необходимо законодательно установить период времени в течение которого судовладелец обязан сообщить уполномоченному органу о факте аварийного случая, произошедшим с его судном. | |||||||||||||
| 154. | Статья 28-1 | Отсутствует | Статья 28-1. Подготовка специалистов морского транспорта. 1. Подготовка (переподготовка) специалистов морского транспорта должна осуществляться в организациях образования, сертифицированных уполномоченной организацией, определенной в соответствии с подпунктом 15-1) пункта 2 статьи 4 настоящего Закона. 2. Организации образования обеспечивают организацию плавательной практики при подготовке и переподготовке специалистов морского транспорта. | Данное дополнение инициировано в целях реализации требований Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (ПДНВ). | |||||||||||||
| 155. | Статья 31 пункт 1 подпункт 16) | Статья 31. Обязанности капитана судна 1. Капитан судна обязан: ... 16) об аварийном случае сообщить судовладельцу и в соответствии с Правилами расследования аварийных случаев с судами по прибытии судна либо его экипажа в первый казахстанский порт: в течение суток представить капитану порта заявление об аварийном случае и технический акт; в течение трех суток представить капитану порта подробное донесение об аварийном случае, выписки из судовых документов, объяснения причастных лиц и свидетелей. | В абзацах втором и третьем подпункта 16) слова «капитану порта» заменить словами «уполномоченному органу» … 16) об аварийном случае сообщить судовладельцу и в соответствии с Правилами расследования аварийных случаев с судами по прибытии судна либо его экипажа в первый казахстанский порт: в течение суток представить уполномоченному органу заявление об аварийном случае и технический акт; в течение трех суток представить уполномоченному органу подробное донесение об аварийном случае, выписки из судовых документов, объяснения причастных лиц и свидетелей. | Проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта. В связи с чем, функции по расследованию аварийных случаев с судами будут осуществляться уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 156. | Часть вторая статьи 33 | Статья 33. Соблюдение режима морского порта Во время пребывания в морском порту экипаж судна обязан соблюдать законодательство Республики Казахстан по обеспечению безопасности плавания в порту, требования государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. | Статья 33. Соблюдение режима морского порта Во время пребывания в морском порту экипаж судна обязан соблюдать законодательство Республики Казахстан по обеспечению безопасности плавания в порту, требования государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. Владелец морского порта обязан обеспечить доступ к судам, прибывающим в морской порт, для осуществления контрольно-надзорных функций соответствующими государственными органами (транспортными, таможенными, пограничными, санитарно карантинными, фитосанитарными и другими). | Необходимо законодательно предусмотреть обязанность собственника морского порта обеспечить возможность проведения государственными органами соответствующих контрольно-надзорных функций. | |||||||||||||
| 157. | Статья 39 | Статья 39. Морская администрация порта 1. Морская администрация порта является территориальным подразделением уполномоченного органа. 2. Морская администрация порта осуществляет следующие функции: 1) ведение Государственного судового реестра морских судов и бербоут-чартерного реестра и государственную регистрацию судов, выдачу соответствующих судовых документов; 2) государственную регистрацию прав собственности на суда и строящиеся суда, залога судна или строящегося судна и иных прав на них, выдачу соответствующих документов; 3) выдачу дипломов, квалификационных свидетельств, подтверждений их выдачи и удостоверения личности, мореходной книжки моряка членам экипажей судов; 4) проверку судовых документов, дипломов, квалификационных свидетельств и подтверждений к дипломам и квалификационным свидетельствам; 5) контроль и надзор за соблюдением требований о порядке захода судов в порт и выхода их из порта; 6) оформление прихода судов в порт и выхода их из порта; 7) контроль и надзор за деятельностью лоцманской службы и системой управления движением судов; 8) контроль и надзор за ледокольной проводкой судов на подходах к порту и в пределах акватории порта; 9) выдачу разрешений на подъем затонувшего в море имущества; 10) выдачу разрешений на проведение в порту строительных, гидротехнических и иных работ; 11) расследование аварийных случаев с судами в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Республики Казахстан; 12) определение местонахождения на территории морского порта государственных органов (таможенных, пограничных, санитарно-карантинных, фитосанитарных, ветеринарных и других); 13) контроль и надзор технического состояния портовых сооружений и их эксплуатации; 14) противопожарный контроль. | Исключить | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функций должны осуществляться уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 158. | Статья 40 | Статья 40. Капитан морского порта 1. Капитан морского порта возглавляет морскую администрацию порта и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. На должность капитана морского порта назначается лицо, имеющее высшее специальное образование, диплом капитана и стаж работы в морской администрации порта не менее трех лет. 3. Капитан порта назначается на должность и освобождается от должности уполномоченным органом в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 4. Капитан морского порта в пределах своей компетенции вправе: 1) издавать распоряжения, обязательные для всех находящихся в порту судов, физических и юридических лиц, в том числе объявлять допустимую проходную осадку судов на акватории и подходном канале порта; 2) привлекать находящиеся в порту суда для участия в спасании людей и судов, терпящих бедствие в пределах акватории порта; 3) налагать административные взыскания в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях; 4) устанавливать обязательную лоцманскую проводку судов; 5) подвергать судно осмотру в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан; 6) проводить контрольный осмотр судна в целях проверки устранения недостатков, препятствующих выдаче разрешения на выход судна из морского порта; 7) в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, принимать решения о заходе и выходе судна из порта; 8) осуществлять иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. 5. Капитан морского порта обязан: 1) осуществлять контроль и надзор за судами, выходящими в море; 2) давать разрешение на выход судна из морского порта; 3) отказывать в разрешении на выход судна из морского порта в случаях, установленных настоящим Законом; 4) публиковать в средствах массовой информации сведения о сроках, установленных для подъема затонувшего имущества; 5) осуществлять иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | Исключить | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции должны осуществляться уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 159. | Статья 41 | Статья 41. Контроль и надзор за судами 1. При осуществлении контроля и надзора за судами, выходящими в море, капитан морского порта проверяет: 1) наличие судовых документов и сроки их действия; 2) соответствие основных характеристик судна судовым документам; 3) соблюдение требований, предъявляемых к комплектованию экипажа судна. 2. При отсутствии судовых документов или наличии достаточных оснований полагать, что судно не удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания, капитан морского порта может подвергнуть судно осмотру. 3. В целях проверки устранения недостатков, препятствующих выдаче разрешения на выход судна из морского порта, капитан морского порта может провести контрольный осмотр судна. | Статья 41. Контроль и надзор за судами 1. При осуществлении контроля и надзора за судами, выходящими в море, уполномоченный орган проверяет: 1) наличие судовых документов и сроки их действия; 2) соответствие основных характеристик судна судовым документам; 3) соблюдение требований, предъявляемых к комплектованию экипажа судна. 2. При отсутствии судовых документов или наличии достаточных оснований полагать, что судно не удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания, уполномоченный орган может подвергнуть судно осмотру. 3. В целях проверки устранения недостатков, препятствующих выдаче разрешения на выход судна из морского порта, уполномоченный орган может провести контрольный осмотр судна. 4. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции вправе: 1) издавать акты, обязательные для всех находящихся в порту судов, физических и юридических лиц, в том числе объявлять допустимую проходную осадку судов на акватории и подходном канале порта; 2) привлекать находящиеся в порту суда для участия в спасании людей и судов, терпящих бедствие в пределах акватории порта; 3) устанавливать обязательную лоцманскую проводку судов; 4) подвергать судно осмотру; 5) проводить контрольный осмотр судна в целях проверки устранения недостатков, препятствующих выдаче разрешения на выход судна из морского порта; 6) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, принимать решения о заходе и выходе судна из порта. 5. Уполномоченный орган обязан: 1) осуществлять контроль и надзор за судами, выходящими в море; 2) давать разрешение на выход судна из морского порта, а в случаях, установленных настоящим Законом, отказывать в разрешении на выход судна из морского порта; 3) составлять протоколы, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях; 4) публиковать в средствах массовой информации сведения о сроках, установленных для подъема затонувшего имущества. | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции должны осуществляться уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 160. | Статья 42 | Статья 42. Разрешение на выход судов из морского порта 1. Каждое судно до выхода из морского порта обязано получить на это разрешение капитана морского порта. 2. Капитан морского порта отказывает в выдаче разрешения на выход судна из морского порта в случаях: 1) несоответствия судна требованиям безопасности, установленным техническими регламентами; 2) нарушения требований к погрузке, снабжению, укомплектованию экипажа или наличия других недостатков судна, создающих угрозу безопасности плавания, жизни и здоровью находящихся на судне людей, а также угрозу причинения ущерба морской среде; 3) нарушения требований, предъявляемых к судовым документам; 4) предписания соответствующих государственных органов (таможенных, пограничных, санитарно карантинных, фитосанитарных и других); 5) неуплаты за обязательные услуги морского порта. | Статья 42. Разрешение на выход судов из морского порта 1. Каждое судно до выхода из морского порта обязано получить на это разрешение уполномоченного органа. 2. Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на выход судна из морского порта в случаях: 1) несоответствия судна требованиям безопасности, установленным техническими регламентами; 2) нарушения требований к погрузке, снабжению, укомплектованию экипажа или наличия других недостатков судна, создающих угрозу безопасности плавания, жизни и здоровью находящихся на судне людей, а также угрозу причинения ущерба морской среде; 3) нарушения требований, предъявляемых к судовым документам; 4) наличия предписания соответствующих государственных органов (таможенных, пограничных, санитарно-карантинных, фитосанитарных и других); 5) неуплаты за обязательные услуги морского порта. | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции должны осуществляться уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 161. | Статья 43 пункт 1 | Статья 43. Задержание судна 1. Капитан морского порта по просьбе лица, имеющего требование, возникшее в связи с осуществлением спасательных операций, со столкновением судов, с повреждением портовых сооружений, водных бассейнов, судоходных путей и средств навигационной обстановки или в связи с иным причинением вреда, может задержать выход судна до обеспечения обязательств судовладельца, грузовладельца. | Статья 43. Задержание судна 1. Уполномоченный орган по просьбе лица, имеющего требование, возникшее в связи с осуществлением спасательных операций, со столкновением судов, с повреждением портовых сооружений, водных бассейнов, судоходных путей и средств навигационной обстановки, или в связи с иным причинением вреда может задержать выход судна до обеспечения обязательств судовладельца, грузовладельца. | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции должны осуществляться уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 162. | Статья 45 пункт 4 | 4. Порядок лоцманской проводки судов в морских портах, имеющих смежные акватории, устанавливается капитанами морских портов. | 4. Порядок лоцманской проводки судов в морских портах, имеющих смежные акватории, устанавливается уполномоченным органом. | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции необходимо закрепить за уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 163. | Статья 47 пункт 2 | 2. В районах, где лоцманская проводка судов является необязательной, капитан морского порта вправе установить обязательную лоцманскую проводку судов в случаях: 1) если судно или перевозимый им груз может причинить ущерб морской среде; 2) если судно имеет серьезные повреждения корпуса, механизмов или оборудования, что может существенно влиять на безопасность мореплавания в порту. В этом случае капитан судна уведомляется капитаном морского порта о том, что его судно должно следовать под обязательной лоцманской проводкой. | 2. В районах, где лоцманская проводка судов является необязательной, уполномоченный орган вправе установить обязательную лоцманскую проводку судов в случаях: 1) если судно или перевозимый им груз могут причинить ущерб морской среде; 2) если судно имеет серьезные повреждения корпуса, механизмов или оборудования, что может существенно влиять на безопасность мореплавания в порту. В этом случае капитан судна уведомляется уполномоченным органом о том, что его судно должно следовать под обязательной лоцманской проводкой. | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции необходимо закрепить за уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 164. | Статья 50 | Статья 50. Подъем затонувшего имущества его собственником 1. Собственник затонувшего имущества должен известить капитана ближайшего морского порта о своем намерении поднять такое имущество в течение одного года со дня, когда имущество затонуло. 2. Капитан морского порта в течение трех месяцев со дня получения заявления собственника затонувшего имущества устанавливает порядок и срок подъема затонувшего имущества. Собственник затонувшего имущества имеет право осуществить его подъем в течение одного года с момента получения разрешения. 3. В случаях, если затонувшее имущество создает угрозу безопасности мореплавания или причинения ущерба морской среде загрязнением либо препятствует осуществлению промысла водных биологических ресурсов, деятельности порта и работам в порту, собственник затонувшего имущества обязан по требованию и в разумный срок, установленный капитаном морского порта, поднять затонувшее имущество, а при необходимости - удалить или уничтожить его. 4. В случае, если собственник затонувшего имущества не известен, капитан морского порта публикует сведения в средствах массовой информации о сроках, установленных для подъема затонувшего имущества. В случае, если при этом известен флаг затонувшего судна, капитан морского порта направляет соответствующее уведомление дипломатическому или консульскому лицу государства, которому принадлежит судно. 5. В случаях, если собственник затонувшего имущества не сделает заявления или не поднимет имущество в срок в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей, вещи, составляющие такое имущество, признаются бесхозяйными. | Статья 50. Подъем затонувшего имущества его собственником 1. Собственник затонувшего имущества должен известить уполномоченный орган о своем намерении поднять такое имущество в течение одного года со дня, когда имущество затонуло. 2. Уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня получения заявления собственника затонувшего имущества устанавливает порядок и срок подъема затонувшего имущества. Собственник затонувшего имущества имеет право осуществить его подъем в течение одного года с момента получения разрешения. 3. В случаях, если затонувшее имущество создает угрозу безопасности мореплавания или причинения ущерба морской среде загрязнением либо препятствует осуществлению промысла водных биологических ресурсов, деятельности порта и работам в порту, собственник затонувшего имущества обязан по требованию и в разумный срок, установленный уполномоченным органом, поднять затонувшее имущество, а при необходимости - удалить или уничтожить его. 4. В случае, если собственник затонувшего имущества не известен, уполномоченный орган публикует сведения в средствах массовой информации о сроках, установленных для подъема затонувшего имущества. В случае, если при этом известен флаг затонувшего судна, уполномоченный орган направляет соответствующее уведомление дипломатическому или консульскому лицу государства, которому принадлежит судно. 5. В случаях, если собственник затонувшего имущества не сделает заявления или не поднимет имущество в срок в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей, вещи, составляющие такое имущество, признаются бесхозными. | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции необходимо закрепить за уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 165. | Статья 51 пункт 1 | Статья 51. Подъем, удаление или уничтожение затонувшего имущества морской администрацией порта 1. Морская администрация порта имеет право поднять затонувшее имущество и при необходимости удалить или уничтожить его в случаях, если: 1) собственник затонувшего имущества в течение одного года со дня, когда имущество затонуло, не установлен; 2) собственник не выполнил или ненадлежаще выполнил обязательства, предусмотренные пунктом 3 статьи 50 настоящего Закона; 3) собственник затонувшего имущества для подъема, удаления, уничтожения применяет средства, не соответствующие требованиям технической безопасности, установленным законодательством Республики Казахстан; 4) собственник затонувшего имущества не установлен - в целях предотвращения аварии, бедствия или катастрофы, которые могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. | Статья 51. Подъем, удаление или уничтожение затонувшего имущества уполномоченным органом 1. Уполномоченный орган имеет право поднять затонувшее имущество и при необходимости удалить или уничтожить его в случаях, если: 1) собственник затонувшего имущества в течение одного года со дня, когда имущество затонуло, не установлен; 2) собственник не выполнил или ненадлежаще выполнил обязательства, предусмотренные пунктом 3 статьи 50 настоящего Закона; 3) собственник затонувшего имущества для подъема, удаления, уничтожения применяет средства, не соответствующие требованиям технической безопасности, установленным законодательством Республики Казахстан; 4) собственник затонувшего имущества не установлен - в целях предотвращения аварии, бедствия или катастрофы, которые могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции необходимо закрепить за уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 166. | Статья 52 | Статья 52. Право морской администрации порта на полное возмещение понесенных расходов В случае, если подъем, удаление или уничтожение затонувшего имущества осуществлялись в соответствии с пунктом 1 статьи 51 настоящего Закона, по истечении одного года с момента подъема морская администрация порта имеет право: 1) получить возмещение расходов, понесенных в связи с подъемом и хранением затонувшего имущества, за счет суммы, вырученной от его реализации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Сумма, вырученная от реализации затонувшего имущества, за вычетом расходов передается его собственнику, а при отказе собственника от права собственности по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Республики Казахстан и пунктом 5 статьи 50 настоящего Закона, в доход государства; 2) получить от собственника затонувшего имущества возмещение расходов (в том числе за уничтожение имущества), превышающих сумму, вырученную от реализации. | Статья 52. Право уполномоченного органа на полное возмещение понесенных расходов В случае, если подъем, удаление или уничтожение затонувшего имущества осуществлялись в соответствии с пунктом 1 статьи 51 настоящего Закона, по истечении одного года с момента подъема уполномоченный орган имеет право: 1) получить возмещение расходов, понесенных в связи с подъемом и хранением затонувшего имущества, за счет суммы, вырученной от его реализации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Сумма, вырученная от реализации затонувшего имущества, за вычетом расходов передается его собственнику, а при отказе собственника от права собственности по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Республики Казахстан и пунктом 5 статьи 50 настоящего Закона, в доход государства; 2) получить от собственника затонувшего имущества возмещение расходов (в том числе за уничтожение имущества), превышающих сумму, вырученную от реализации. | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции необходимо закрепить за уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 167. | Статья 53 | Статья 53. Случайно поднятое затонувшее имущество (находка) Затонувшее имущество, случайно поднятое в территориальных водах Республики Казахстан или в открытом море при осуществлении операций, связанных с торговым мореплаванием, должно быть сдано в ближайший морской порт Республики Казахстан. Морская администрация обязана принять в отношении такого имущества меры, предусмотренные гражданским законодательством Республики Казахстан. | Статья 53. Случайно поднятое затонувшее имущество (находка) Затонувшее имущество, случайно поднятое в территориальных водах Республики Казахстан или в открытом море при осуществлении операций, связанных с торговым мореплаванием, должно быть сдано в ближайший морской порт Республики Казахстан. Уполномоченный орган обязан принять в отношении такого имущества меры, предусмотренные гражданским законодательством Республики Казахстан. | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции необходимо закрепить за уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 168. | Статья 69 | Статья 69. Временное прекращение или ограничение приема грузов для перевозок 1. При чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера прием грузов может быть временно прекращен или ограничен распоряжением морской администрации порта с незамедлительным уведомлением уполномоченного органа, который устанавливает срок действия временного прекращения или ограничения приема грузов для перевозок по согласованию с соответствующими государственными органами. | Статья 69. Временное прекращение или ограничение приема грузов для перевозок 1. При чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера прием грузов может быть временно прекращен или ограничен решением уполномоченного органа, который устанавливает срок действия временного прекращения или ограничения приема грузов для перевозок по согласованию с соответствующими государственными органами. | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции необходимо закрепить за уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 2. О временном прекращении или об ограничении приема грузов для перевозок морская администрация порта немедленно уведомляет отправителей грузов при перевозках грузов в прямом смешанном или прямом морском сообщении и организации транспорта других видов. | 2. О временном прекращении или ограничении приема грузов для перевозок уполномоченный орган немедленно уведомляет отправителей грузов при перевозках грузов в прямом смешанном или прямом морском сообщении и организации транспорта других видов. | ||||||||||||||||
| 169. | Статья 217 пункт 1 | Статья 217. Переход права собственности на судно или строящееся судно или изменение государственной регистрации 1. В случае, если не удовлетворены требования, обеспеченные зарегистрированной ипотекой судна или строящегося судна, либо отсутствует письменное согласие всех залогодержателей, морская администрация порта не вправе исключить судно из Государственного судового реестра морских судов или судовой книги либо вносить изменения в запись о государственной регистрации права собственности на строящееся судно в реестре строящихся судов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 219 и 220 настоящего Закона. | Статья 217. Переход права собственности на судно или строящееся судно или изменение государственной регистрации 1. В случаях, если не удовлетворены требования, обеспеченные зарегистрированной ипотекой судна или строящегося судна, либо отсутствует письменное согласие всех залогодержателей, орган регистрации не вправе исключить судно из Государственного судового реестра морских судов или судовой книги либо вносить изменения в запись о государственной регистрации права собственности на строящееся судно в реестре строящихся судов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 219 и 220 настоящего Закона. | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции необходимо закрепить за органом регистрации. | |||||||||||||
| 170. | Статья 220 пункт 3 | 3. В случае принудительной продажи затонувшего судна, подъем которого осуществляется морской администрацией порта в целях обеспечения безопасности мореплавания или защиты от загрязнения морской среды, расходы на подъем затонувшего судна оплачиваются за счет суммы, вырученной от его продажи, до удовлетворения требований, обеспеченных морским залогом на судно. | 3. В случае принудительной продажи затонувшего судна, подъем которого осуществляется уполномоченным органом в целях обеспечения безопасности мореплавания или защиты от загрязнения морской среды, расходы на подъем затонувшего судна оплачиваются за счет суммы, вырученной от его продажи, до удовлетворения требований, обеспеченных морским залогом на судно. | Поскольку проектом предлагается исключить из Закона РК «О торговом мореплавании» морскую администрацию порта, данные функции необходимо закрепить за уполномоченным органом. | |||||||||||||
| Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте» | |||||||||||||||||
| 171. | Подпункт 5) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе ... 5) инфраструктура автомобильного транспорта комплекс сооружений (автовокзалы, автостанции, грузовые терминалы, станции (мастерские) технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, сооружения для хранения автотранспортных средств), обеспечивающий непрерывность процесса перевозок, а также безопасную эксплуатацию автотранспортных средств; | 5) инфраструктура автомобильного транспорта - комплекс сооружений (автовокзалы, автостанции, пункты обслуживания пассажиров, грузовые терминалы, станции (мастерские) технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, сооружения для хранения автотранспортных средств), обеспечивающий непрерывность процесса перевозок, а также безопасную эксплуатацию автотранспортных средств; | Урегулирование на законодательном уровне функционирования остановочных пунктов (кассы) в целях создания комплексной инфраструктуры для пассажирских перевозок. | |||||||||||||
| 172. | Подпункт 6) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 6) автомобильное транспортное средство (далее - автотранспортное средство) - единица подвижного состава автомобильного транспорта, включающего автобусы, микроавтобусы, легковые и грузовые автомобили, автомобильные прицепы, полуприцепы к седельным тягачам, а также специализированные автомобили (предназначенные для перевозки определенных видов грузов) и специальные автомобили (предназначенные для выполнения различных преимущественно нетранспортных работ); | 6) автомобильное транспортное средство (далее - автотранспортное средство) - единица подвижного состава автомобильного транспорта, включающего автобусы, микроавтобусы, легковые и грузовые автомобили, троллейбусы, автомобильные прицепы, полуприцепы к седельным тягачам, а также специализированные автомобили (предназначенные для перевозки определенных видов грузов) и специальные автомобили (предназначенные для выполнения различных преимущественно нетранспортных работ); | В соответствии со статьей 1 Закона РК от 31 декабря 2009 года «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций о дорожном движении» под термином «автомобиль» понимается механическое транспортное средство, используемое обычно для перевозки, по дорогам людей или грузов или для буксировки по дорогам транспортных средств, используемых для перевозки людей или грузов. Этот термин охватывает троллейбусы, т.е. нерельсовые транспортные средства, соединенные с электрическим проводом. | |||||||||||||
| 173. | Подпункт 30) статьи 1 (новый) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: Отсутствует | В статье 1 дополнить подпунктом 31 следующего содержания: «30) пункт обслуживания пассажиров - объект, предназначенный для обслуживания пассажиров в населенных пунктах, не имеющих автовокзалов или автостанций, оборудованный кассовым пунктом для продажи проездных документов (билетов) и багажных квитанций, площадкой для безопасной остановки автотранспортных средств, посадки, высадки пассажиров и сооружением для защиты пассажиров от различных погодных условий;» | Урегулирование на законодательном уровне функционирования остановочных пунктов (кассы) в целях создания комплексной инфраструктуры для пассажирских перевозок. | |||||||||||||
| 174. | подпункт 31) статьи 1 Закона | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе ... Отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе ... 31) специальное автоматизированное измерительное средство - сертифицированное специальное контрольно-измерительное техническое оборудование, прошедшее метрологическую поверку, осуществляющее фото-, видеосъемку, работающее в автоматическом режиме, фиксирующее вид, марку, государственный регистрационный знак, весовые и /или габаритные параметры и скорость движения автотранспортных средств. | В рамках антикоррупционных мероприятий ведется работа по внедрению автоматизированной системы контроля автотранспортных средств в движении и подсчета интенсивности. Данная система позволит измерять полную массу и осевые нагрузки АТС в движении, позволяет осуществлять подсчет интенсивности движения. Исключить условия для коррупционных правонарушений, тем самым исключит физические барьеры при осуществлении автомобильных перевозок. Так, до конца текущего года планируется установка 13 систем взвешивания, в 2013-2014 года еще около 70 систем на наиболее интенсивных участках автомобильных дорог республиканского значения. В результате планируется автоматизация процедур контроля и обеспечения 100% учета АТС, сокращения сроков доставки грузов путем увеличения скорости движения с 17 до 50 км/ч, снижения себестоимости перевозки путем сокращения простоя на 40%. | |||||||||||||
| 175. | Статья 7 пункт 4 | Статья 7. Требования, предъявляемые к перевозчикам и автотранспортным средствам в части обеспечения безопасности перевозок 4. Для осуществления перевозок такси допускается использование легковых автомобилей серийного производства, имеющих не менее четырех дверей. Запрещается использование для перевозок такси автотранспортных средств со специальным управлением, в том числе полностью ручным, а также правосторонним рулевым управлением. | Статья 7. Требования, предъявляемые к перевозчикам и автотранспортным средствам в части обеспечения безопасности перевозок 4. Для осуществления перевозок такси допускается использование легковых автомобилей серийного производства, имеющих не менее четырех дверей. Запрещается использование для перевозок такси автотранспортных средств со специальным управлением, в том числе полностью ручным, правосторонним рулевым управлением, а также с количеством боковых дверей менее четырех. | В целях ограничения эксплуатации автотранспортных средств, при предоставлении услуг такси, в конструктивной особенности которых предусмотрено три боковых двери. Данная мера позволит урегулировать рынок таксоперевозок, в том числе в части предоставления услуг такси на цивилизованном уровне, а также повысить безопасность перевозок. Кроме того, данная норма будет направлена на исключение несанкционированного (стихийного) использования для перевозок пассажиров в качестве такси 8-ми местных легковых автомобилей с одной боковой дверью для выхода. | |||||||||||||
| 176. | Подпункт 6-1) статьи 13 Закона | Статья 13. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: ... Отсутствует | Статья 13. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 6-1) ведет реестр перевозчиков такси; | Приведение в соответствие с пунктом 1 статьи 26 Закона, пунктом 7 статьи 15-3 Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах» в части ведения реестра субъектов подавших уведомление на осуществление перевозок пассажиров и багажа такси. | |||||||||||||
| 177. | Подпункт 13-1) статьи 13 Закона | Статья 13. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … отсутствует | Дополнить подпунктом 13-1 следующего содержания: 13-1) утверждает Правила использования специальных автоматизированных измерительных средств; | В целях осуществления надлежащего контроля и обеспечения сохранности существующей сети автомобильных дорог необходимо внедрить автоматизированную систему контроля автотранспортных средств в движении и подсчета интенсивности. | |||||||||||||
| 178. | Подпункт 17-1 статьи 13 | Статья 13. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: Отсутствует | дополнить подпунктом 17-1) следующего содержания «17-1) проводит работу по разработке национальных стандартов;». | Для повышения качества услуг путем ревизии действующих стандартов и внедрения стандартов, направленных на повышение качества услуг: - автовокзалов и автостанций (кассиры, водители); - автоматизированной предварительной продажи, возврата билетов; - перевозки багажа, ручной клади и т.д. | |||||||||||||
| 179. | Подпункт 5) пункта 2 статьи 14 | Статья 14. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения … 2. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы: 5) ведут реестр автовокзалов и автостанций; | 5) ведут реестр автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров; | Урегулирование на законодательном уровне функционирования остановочных пунктов (кассы) в целях создания комплексной инфраструктуры для пассажирских перевозок. | |||||||||||||
| 180. | Пункт 1 статьи 19-4 Закона | Статья 19-4. Транспортный контроль за проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан 1. Транспортный контроль за проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан осуществляется в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан, совпадающую с таможенной границей таможенного союза, и на постах транспортного контроля на территории Республики Казахстан. | Статья 19-4. Транспортный контроль за проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан 1. Транспортный контроль за проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан осуществляется в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан, совпадающую с таможенной границей Таможенного союза, и на постах транспортного контроля на территории Республики Казахстан, а также при проезде автотранспортных средств через специальные автоматизированные измерительные средства. | См. обоснование к подпункту 32) статьи 1 Закона. | |||||||||||||
| 181. | Подпункт 2) статьи 19-5 Закона | Статья 19-5. Формы проведения транспортного контроля за проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан 1. Транспортный контроль за выполнением требований разрешительной системы при осуществлении международных автомобильных перевозок в Республике Казахстан на постах производится путем проверки: … 2) наличия специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам Республики Казахстан крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств, перевозящих неделимый груз; | Статья 19-5. Формы проведения транспортного контроля за проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан 1. Транспортный контроль за выполнением требований разрешительной системы при осуществлении международных автомобильных перевозок в Республике Казахстан на постах производится путем проверки: ... 2) наличия специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам Республики Казахстан крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств; | Норма законодательства, разрешающая осуществление предпринимательской деятельности по автомобильным перевозкам неделимых крупногабаритных и тяжеловесных грузов и запрещающая осуществление такой же деятельности, но по перевозкам делимых крупногабаритных и тяжеловесных грузов, противоречит законодательству РК, направленному на защиту частного предпринимательства, одним из основных принципов государственного регулирования которого является равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности. Снятие запрета на автомобильные перевозки делимых крупногабаритных и тяжеловесных грузов, установленного статьей 38 Закона РК «Об автомобильном транспорте» обеспечило бы: - во-первых, равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности; - во-вторых, усилило бы ответственность субъектов предпринимательства по соблюдению требований законодательства РК; - в-третьих, позволило бы обеспечить максимальное возмещение государству ущерба, наносимого автомобильным дорогам и дорожным сооружениям вследствие проезда крупногабаритного и (или) тяжеловесного автотранспортного средства; - в четвертых, позволит свести к минимуму коррупционную составляющую. | |||||||||||||
| 182. | Пункт 3 статьи 19-5 Закона | Статья 19-5. Формы проведения транспортного контроля за проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан 3. Транспортный контроль за проездом крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств путем проверки фактических весовых и габаритных параметров транспортных средств и определения величины их превышения над допустимыми параметрами, установленными на территории Республики Казахстан, производится с использованием весоизмерительного оборудования стационарного типа или переносных мобильных весов, измерительного инструмента и габаритных рамок. | Статья 19-5. Формы проведения транспортного контроля за проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан 3. Транспортный контроль за проездом крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств путем проверки фактических весовых и габаритных параметров транспортных средств и определения величины их превышения над допустимыми параметрами, установленными на территории Республики Казахстан, производится с использованием: 1) измерительного инструмента и габаритных рамок; 2) весоизмерительного оборудования стационарного типа или переносных мобильных весов; 3) специальных автоматизированных измерительных средств. | См. обоснование к подпункту 30) статьи 1 Закона. | |||||||||||||
| 183. | Статья 19-6 Закона | Статья 19-6. Основные документы, подлежащие, проверке 1. При проведении проверок субъектов предпринимательства должностные лица уполномоченного органа знакомятся с учредительными документами и документами: | Статья 19-6. Основные документы, подлежащие проверке 1. При проведении проверок субъектов предпринимательства на автомобильном транспорте должностные лица уполномоченного органа знакомятся с учредительными документами и документами: | В соответствии с Правилами организации труда и отдыха водителей, а также применения тахографов сервисный центр должен располагать территорией, производственными помещениями, технологическим оборудованием, средствами измерений, квалифицированным персоналом, программно-техническими средствами, журналом регистрации и учета информации, средствами для хранения карточек сервисного центра и резервных копий информации на сменных носителях. В целях повышения качества работы автовокзалов и автостанций в соответствии с существующими требованиями и обеспечение исполнения установленных норм для автовокзалов и автостанций В соответствии с Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ самим перевозчиком, перевозчик должен обеспечить соблюдение работниками правил охраны труда и техники безопасности, а также принимает меры по предупреждению возможных несчастных случаев. В целях четкой регламентации функций уполномоченного органа с установлением соответствующей компетенции. | |||||||||||||
| 2) необходимыми для осуществления регулярных пассажирских перевозок по установленным маршрутам (свидетельствами, расписаниями движений, схемами маршрутов, договорами с автовокзалами и автостанциями, паспортами, контрактами);
Отсутствуют .... | 2) необходимыми для осуществления регулярных пассажирских перевозок по установленным маршрутам (свидетельствами, расписаниями движений, схемами маршрутов, договорами с автовокзалами, автостанциями и пунктами обслуживания пассажиров, паспортами, контрактами);
... | ||||||||||||||||
|
| 5) необходимыми для осуществления деятельности по установке и обслуживанию тахографов; 6) на осуществление перевозчиком погрузочно-разгрузочных работ. | ||||||||||||||||
| 3. При проведении проверок субъектов предпринимательства на автомобильном транспорте должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие проверку в рамках своей компетенции, проверяют: | 3. При проведении проверок субъектов предпринимательства на автомобильном транспорте должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие проверку в рамках своей компетенции, проверяют: | ||||||||||||||||
| 4) исполнение требований Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом при осуществлении перевозок пассажиров и багажа или работы в системе автовокзалов (автостанций); | 4) исполнение требований Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом при осуществлении перевозок пассажиров и багажа или оказании услуг автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров; 4-1) соответствие перевозчиков, автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров национальным стандартам; | ||||||||||||||||
| 12) исполнение требований по установке электронных (цифровых) тахографов. | 12) исполнение требований Правил организации труда и отдыха водителей, а также применения тахографов; 13) исполнение требований Правил перевозки грузов автомобильным транспортом в отношении пунктов погрузки и разгрузки грузов. | ||||||||||||||||
| 184. | Статья 19-7 Закона | Статья 19-7. Компетенция уполномоченного органа при осуществлении транспортного контроля Должностные лица уполномоченного органа осуществляют следующие контрольные функции: ... 7) контроль за соблюдением перевозчиками Республики Казахстан и перевозчиками иностранных государств законодательства Республики Казахстан об автомобильном транспорте; 8) контроль за соблюдением перевозчиками Республики Казахстан и перевозчиками иностранных государств режима труда и отдыха водителей автотранспортных средств; 9) контроль за соответствием экипировки автотранспортного средства требованиям международных договоров в части наличия и исправности на автотранспортном средстве тахографа, а также за соответствием установленных топливных баков требованиям завода-изготовителя; … 16) выдачу специального разрешения на проезд тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (включая иностранные) по территории Республики Казахстан; Контрольные функции, за исключением предусмотренных подпунктами 1), 2), 7), 11), 14), 15), 16), 18)-21) части первой настоящей статьи, в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан, совпадающую с таможенной границей таможенного союза осуществляются таможенными органами Республики Казахстан. | Часть вторую статьи 19-7 изложить в следующей редакции: «Контрольные функции, за исключением предусмотренных подпунктами 1), 2), 8), 9), 11), 14), 15), 20), 21) части первой настоящей статьи, в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан, совпадающую с таможенной границей Таможенного союза, осуществляются таможенными органами Республики Казахстан.» | Дополнение подпунктов 8) и 9) связано с тем, что в настоящее время большая часть перевозчиков, пересекающих таможенную границу Таможенного союза через казахстанский участок, используют механические тахографы, для контроля которых требуются около 15-20 минут, что в конечном результате увеличивает общее время контроля на границе. Причем в период контроля на пунктах пропуска водители находятся в режиме отдыха «отдыха». Функции контроля режима труда и отдыха, а также контроль за соответствием экипировки АТС, наличия и исправности тахографа, могут осуществляться специалистами территориальных органов транспортного контроля на стационарных и передвижных пунктах пропуска. Исключение подпункта 7) основано на том, что при осуществлении транспортного контроля в пунктах пропуска контроль соблюдения перевозчиками законодательства РК об автомобильном транспорте таможенными органами проводится в обязательном порядке. Исключение подпункта 16) предлагается в целях ускорения проведения процедуры пропуска через таможенную границу Таможенного союза крупногабаритных АТС. В связи с удаленностью расположения территориальных инспекций транспортного контроля от Государственной границы, АТС, весовые и/или габаритные параметры которых превышают допустимые на территории РК, простаивают на несколько суток в пунктах пропуска. Данные меры позволяют увеличить транзитно-транспортный потенциал Республики Казахстан. | |||||||||||||
| 185. | Пункт 2 статья 19-11 Закона | Статья 19-11. Порядок выдачи специальных разрешений на проезд отечественных и иностранных крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств по территории Республики Казахстан ... 2. Специальное разрешение выдается уполномоченным органом после установления маршрута движения и уплаты суммы сбора за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан по ставкам, установленным Налоговым кодексом Республики Казахстан. | 2. Специальное разрешение выдается уполномоченным органом или таможенными органами Республики Казахстан после установления маршрута движения и уплаты суммы сбора за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан по ставкам, установленным Налоговым кодексом Республики Казахстан. | См. обоснование к предыдущей позиции | |||||||||||||
| 186. | Пункт 3 статья 19-11 Закона | Статья 19-11. Порядок выдачи специальных разрешений на проезд отечественных и иностранных крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств по территории Республики Казахстан 3. Если автотранспортное средство с грузом или без груза имеет превышение по габаритам, массе и (или) осевым нагрузкам над установленными Правительством Республики Казахстан допустимыми параметрами автотранспортных средств, предназначенных для передвижения по автомобильным дорогам Республики Казахстан, специальное разрешение выдается только в случае перевозки данным автотранспортным средством неделимых грузов, которые при перевозке не могут быть разделены на две или более части без изменения их назначения, чрезмерных затрат или риска их порчи. При выявлении проезда крупногабаритного и (или) тяжеловесного автотранспортного средства с делимым грузом перевозка может быть возобновлена без выдачи специального разрешения, когда перевозчик произведет разгрузку автотранспортного средства, чтобы привести его в соответствие с установленными Правительством Республики Казахстан допустимыми параметрами автотранспортных средств, предназначенных для передвижения по автомобильным дорогам Республики Казахстан, и оплатит сумму сбора за проезд крупногабаритного и тяжеловесного транспортного средства за фактически пройденную часть маршрута. | 3. Если автотранспортное средство с грузом или без груза имеет превышение по габаритам, массе и (или) осевым нагрузкам над установленными Правительством Республики Казахстан допустимыми параметрами автотранспортных средств, предназначенных для передвижения по автомобильным дорогам Республики Казахстан, перевозка осуществляется на основании специального разрешения. | См. обоснование к подпункту 2) статьи 19-5 Закона В соответствии с требованиями Правил, утвержденного постановлением Правительства РК № 51 от 24.01.2005 года согласование не требуется в случаях, если ширина крупногабаритного автотранспортного средства не превышает 3,5 м, высота крупногабаритного автотранспортного средства от поверхности дороги не превышает 4,5 м, длина крупногабаритного автотранспортного средства, в том числе автопоезда, не превышает 25 м. В этой связи, предусмотреть выдачу специальных разрешений на проезд отечественных и иностранных крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств по территории Республики Казахстан на постах транспортного контроля, что способствовало бы сокращению времени по оформлению специальных разрешений. | |||||||||||||
| 187. | Пункт 1 статьи 19-12 | Статья 19-12. Общие положения 1. Объектами технического регулирования в сфере автомобильного транспорта являются: автомобильный транспорт, включающий в себя: 1) автобусы; 2) микроавтобусы; 3) легковые автомобили; 4) грузовые автомобили; Отсутствует 5) автомобильные прицепы; 6) полуприцепы к седельным тягачам; 7) специализированные автомобили (предназначенные для перевозки определенных видов грузов); 8) специальные автомобили (предназначенные для выполнения различных преимущественно нетранспортных работ); 9) проектирование автомобильного транспорта; 10) производство (ремонт) автомобильного транспорта; 11) транспортировку и хранение автомобильного транспорта; 12) утилизацию и уничтожение автомобильного транспорта. | Статья 19-12. Общие положения 1. Объектами технического регулирования в сфере автомобильного транспорта являются: автомобильный транспорт, включающий в себя: 1) автобусы; 2) микроавтобусы; 3) легковые автомобили; 4) грузовые автомобили; 4-1) троллейбусы; 5) автомобильные прицепы; 6) полуприцепы к седельным тягачам; 7) специализированные автомобили (предназначенные для перевозки определенных видов грузов); 8) специальные автомобили (предназначенные для выполнения различных преимущественно нетранспортных работ); 9) проектирование автомобильного транспорта; 10) производство (ремонт) автомобильного транспорта; 11) транспортировку и хранение автомобильного транспорта; 12) утилизацию и уничтожение автомобильного транспорта. | Согласно поправкам, вносимым в подпункт 6) статьи 1 Закона. | |||||||||||||
| 188. | Подпункт 1) пункта 1 статьи 20 | Статья 20. Права и обязанности пассажира 1. Пассажир имеет право: 1) осуществлять поездки на любом автобусе и такси в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об автомобильном транспорте; | Статья 20. Права и обязанности пассажира 1. Пассажир имеет право: 1) осуществлять поездки на любом автобусе, троллейбусе и такси в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об автомобильном транспорте; | Согласно поправкам, вносимым в подпункт 6) статьи 1 Закона. | |||||||||||||
| 189. | Подпункт 9) пункта 1 статьи 20 | Статья 20. Права и обязанности пассажира 1. Пассажир имеет право: ... 9) на восстановление утерянного проездного документа (билета), если он известил перевозчика не позднее чем за три часа до отправления автобуса и факт приобретения проездного документа (билета) пассажиром подтвержден перевозчиком, автовокзалом или автостанцией; | 9) на восстановление утерянного проездного документа (билета), если он известил перевозчика не позднее чем за три часа до отправления автобуса и факт приобретения проездного документа (билета) пассажиром подтвержден перевозчиком, автовокзалом, автостанцией или пунктом обслуживания пассажиров; | Необходимо урегулировать на законодательном уровне функционирования кассовых и промежуточных остановочных пунктов | |||||||||||||
| 190. | Пункт 4 статьи 21 | Статья 21. Организация и осуществление регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа ... 4. Регулярные междугородные межобластные, межрайонные (междугородные внутриобластные), внутрирайонные и международные перевозки пассажиров и багажа осуществляются только с автовокзалов или автостанций на основании договоров, заключаемых между перевозчиками и администрациями автовокзалов или автостанций. Автовокзалы и автостанции не вправе отказывать в заключении договора с перевозчиками пассажиров и багажа, допущенными в установленном законодательством Республики Казахстан к данному виду деятельности. | В пункт 4 статьи 21 внести следующие изменения и дополнения: 4. Регулярные междугородные межобластные, межрайонные (междугородные внутриобластные), внутрирайонные и международные перевозки пассажиров и багажа осуществляются только с автовокзалов, автостанций или пунктов обслуживания пассажиров на основании договоров, заключаемых между перевозчиками и администрациями автовокзалов, автостанций или пунктов обслуживания пассажиров. Автовокзалы, автостанции и пункты обслуживания пассажиров не вправе отказывать в заключении договора с перевозчиками пассажиров и багажа, допущенными в установленном законодательством Республики Казахстан к данному виду деятельности. | Необходимо урегулировать на законодательном уровне функционирования кассовых и промежуточных остановочных пунктов | |||||||||||||
| 191. | Пункты 4-1, 4-2 статьи 21 | Статья 21. Организация и осуществление регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа Отсутствует | «4-1. Автовокзалами, автостанциями и пунктами обслуживания пассажиров обеспечивается предварительная и (или) электронная продажа проездных документов (билетов). 4-2. Физические и юридические лица вправе осуществлять продажу проездных документов (билетов), в том числе предварительную и (или) электронную продажу проездных документов (билетов).». | Норма позволит создать предпосылки для развития продажи билетов на пассажирские перевозки через телекоммуникационные сети, терминалы и т.д. | |||||||||||||
| 192. | Пункт 5 статьи 21 | Статья 21. Организация и осуществление регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа ... 5. Перевозчики, осуществляющие автомобильные перевозки пассажиров и багажа, обязаны обеспечить предрейсовый (предсменный) технический осмотр и своевременную замену автобусов, микроавтобусов в случае их неисправности. | 5. Перевозчики, осуществляющие автомобильные перевозки пассажиров и багажа, обязаны обеспечить предрейсовый (предсменный) технический осмотр и своевременную замену автобусов, троллейбусов, микроавтобусов в случае их неисправности. | Согласно поправкам, вносимым в подпункт 6) статьи 1 Закона. | |||||||||||||
| 193. | Статья 21-1 (новая) | Отсутствует | Дополнить статьей 21-1 следующего содержания: «Статья 21-1. Организация деятельности автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров 1. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы организуют деятельность автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров путем: 1) включения в реестр автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров при соответствии требованиям, установленным нормативными правовыми актами и национальными стандартами; 2) применения механизма государственно-частного партнерства; 3) применения иных механизмов, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. 2. Услуги автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров должны соответствовать требованиям настоящего Закона, Правил перевозок пассажиров и багажа, национальным стандартам и иным нормативным правовым актам Республики Казахстан.». | Закрепление за местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы обязательной функции по организации деятельности автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров позволит создать предпосылки по их развитию. | |||||||||||||
| 194. | Статья 22 | Статья 22. Права и обязанности перевозчика 2. Перевозчик, осуществляющий регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа, обязан: 1) обеспечить технически исправное состояние автотранспортных средств и - не допускать выезда на маршрут автотранспортного средства, состояние которого не соответствует установленным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности; 2) обеспечить проведение предварительного и периодического, в том числе предрейсового (предсменного) медицинского осмотра, соблюдение режима труда и отдыха водителей автотранспортных средств; 3) обеспечить безопасность пассажира, создание ему необходимых удобств и условий обслуживания; 4) обеспечить своевременную перевозку и сохранность багажа; 5) осуществлять бесплатный провоз отдельных категорий граждан или предоставлять им иные льготы по оплате проезда в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 6) обеспечить продажу проездных документов (билетов) и багажных квитанций при осуществлении регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа на всех остановочных пунктах маршрута - через кассы автовокзалов, автостанций или через водителей (кондукторов) автобусов, микроавтобусов; 7) объявлять тарифы на перевозку пассажиров и багажа, фиксировать их в договорах, проездном документе (билете) и багажной квитанции; 8) соблюдать объявленные тарифы и заблаговременно информировать пассажиров о предстоящем изменении тарифов; 9) определить лицо, ответственное за безопасность осуществления перевозок. 3. Перевозчик, осуществляющий нерегулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа (кроме такси), обязан: 1) обеспечить выполнение требований, указанных в подпунктах 1)-4) пункта 2 настоящей статьи; 2) иметь бортовой журнал с отметкой о прохождении предрейсового (предсменного) медицинского осмотра и технического осмотра автотранспортного средства; 3) обеспечить безопасную посадку и высадку пассажиров. | Статья 22. Права и обязанности перевозчика 2. Перевозчик, осуществляющий регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа, обязан: 1) обеспечить технически исправное состояние автотранспортных средств и не допускать выезда на маршрут автотранспортного средства, состояние которого не соответствует установленным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности; 2) обеспечить проведение предварительного и периодического, в том числе предрейсового (предсменного) медицинского осмотра, соблюдение режима труда и отдыха водителей автотранспортных средств; 3) обеспечить безопасность пассажира, создание ему необходимых удобств и условий обслуживания; 4) обеспечить своевременную перевозку и сохранность багажа; 5) осуществлять бесплатный провоз отдельных категорий граждан или предоставлять им иные льготы по оплате проезда в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 6) обеспечить продажу проездных документов (билетов) и багажных квитанций при осуществлении регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа на всех остановочных пунктах маршрута - через кассы автовокзалов, автостанций, пунктов обслуживания пассажиров или через водителей (кондукторов) автобусов, троллейбусов, микроавтобусов; 7) объявлять тарифы на перевозку пассажиров и багажа, фиксировать их в договорах, проездном документе (билете) и багажной квитанции; 8) соблюдать объявленные тарифы и заблаговременно информировать пассажиров о предстоящем изменении тарифов; 9) определить лицо, ответственное за безопасность осуществления перевозок; 10) соблюдать национальные стандарты. 3. Перевозчик, осуществляющий нерегулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа (кроме такси), обязан: 1) обеспечить выполнение требований, указанных в подпунктах 1)-4) пункта 2 настоящей статьи; 2) иметь, бортовой журнал с отметкой о прохождении предрейсового (предсменного) медицинского осмотра и технического осмотра автотранспортного средства; 3) обеспечить безопасную посадку и высадку пассажиров; 4) соблюдать национальные стандарты. | В целях широкого охвата всех требований, которые необходимо предъявлять к городским, междугородним, международным перевозкам пассажиров и багажа автобусами и соответственно повышения качества предоставляемых ими услуг. Стандарты должны будут детализировать требования к: - автомобильному перевозчику пассажиров; - водителю автобуса; - транспортному средству; - технологическому процессу перевозки пассажиров в регулярном сообщении; - технологическому процессу перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении; - скорости, своевременности и качеству обслуживания; - доступности и безопасности услуг для инвалидов и т.д. | |||||||||||||
| 195. | Подпункт 4) пункта 1, подпункт 2) пункта 3 и подпункт 1) пункта 4 статьи 23 | Статья 23. Условия договора организации регулярных внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров и багажа 1. Договором организации регулярных внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров и багажа должны быть предусмотрены: … 4) расписание движения, тип (класс) и количество автобусов, микроавтобусов, используемых на маршруте; … 3. Местные исполнительные органы по договору организации регулярных внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров и багажа обязаны: … 2) осуществлять контроль за соблюдением установленного расписания движения автобусов, микроавтобусов. 4. Перевозчик по договору организации регулярных внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров и багажа обязан: 1) использовать для перевозки предусмотренные договором количество и тип (класс) автобусов, микроавтобусов; | Статья 23. Условия договора организации регулярных внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров и багажа 1. Договором организации регулярных внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров и багажа должны быть предусмотрены: … 4) расписание движения, тип (класс) и количество автобусов, троллейбусов, микроавтобусов, используемых на маршруте; … 3. Местные исполнительные органы по договору организации регулярных внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров и багажа обязаны: ... 2) осуществлять контроль за соблюдением установленного расписания движения автобусов, троллейбусов, микроавтобусов. 4. Перевозчик по договору организации регулярных внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров и багажа обязан: 1) использовать для перевозки предусмотренные договором количество и тип (класс) автобусов, троллейбусов, микроавтобусов; | Согласно поправкам, вносимым в подпункт 6) статьи 1 Закона. | |||||||||||||
| 196. | статья 26 | Статья 26. Организация перевозок пассажиров и багажа такси Статья 26. Организация перевозок пассажиров и багажа такси 1. Индивидуальные предприниматели или юридические лица перед началом осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа такси обязаны направить в уполномоченный орган уведомление о начале деятельности в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «Об административных процедурах». 2. При организации перевозок пассажиров и багажа такси индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (далее - перевозчик такси) обязаны: 1) использовать для перевозок пассажиров и багажа такси, имеющие единую цветовую гамму и отличительные обозначения в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом; 2) иметь в наличии таксометр или контрольно-кассовый аппарат для каждого автотранспортного средства; 3) обеспечить прохождение предрейсового технического осмотра автотранспортных средств и предрейсового (предсменного) медицинского осмотра водителей такси; 4) обеспечить наличие диспетчерской службы или договора по диспетчерскому обслуживанию; 5) обеспечить своевременную замену такси в случае его неисправности. Перевозчик такси несет и иные обязанности в соответствии с законами Республики Казахстан. 3. По договору об организации перевозок пассажиров и багажа такси перевозчик имеет право: 1) использовать для стоянки такси, посадки и высадки пассажиров специально оборудованные стоянки такси; 2) производить посадку и высадку пассажиров на любых участках дорожной сети с соблюдением требований правил дорожного движения. Перевозчик такси имеет и иные права в соответствии с законами Республики Казахстан. | статью 26 изложить в следующей редакции: Статья 26. Организация перевозок пассажиров и багажа такси 1. Индивидуальные предприниматели или юридические лица перед началом осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа такси обязаны направить в уполномоченный орган уведомление о начале деятельности в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «Об административных процедурах». 2. При организации перевозок пассажиров и багажа такси индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (далее - перевозчик такси) обязаны: 1) использовать для перевозок пассажиров и багажа такси, имеющие отличительные обозначения в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом; 2) иметь в наличии таксометр или контрольно-кассовый аппарат для каждого автотранспортного средства; 3) обеспечить прохождение предрейсового технического осмотра автотранспортных средств и предрейсового (предсменного) медицинского осмотра водителей такси; 4) обеспечить наличие диспетчерской службы или договора по диспетчерскому обслуживанию; 5) обеспечить своевременную замену такси в случае его неисправности; 6) размещать в салоне такси информацию о стоимости (цене) услуги такси; 7) при наличии тридцати и более такси иметь на каждые тридцать такси не менее одного такси, приспособленного для перевозки инвалидов, использующих специальные средства передвижения. Перевозчик такси несет и иные обязанности в соответствии с законами Республики Казахстан. 3. При организации перевозок пассажиров и багажа такси перевозчик имеет право: 1) использовать для стоянки такси, посадки и высадки пассажиров специально оборудованные стоянки такси; 2) производить посадку и высадку пассажиров на любых участках дорожной сети с соблюдением требований правил дорожного движения; 3) представлять в местные исполнительные органы рекомендации по организации специально оборудованных стоянок такси. Перевозчик такси имеет и иные права в соответствии с законами Республики Казахстан. 4. Диспетчерская служба заключает договор по диспетчерскому обслуживанию с перевозчиками такси, включенными в реестр перевозчиков такси. 5. Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) обеспечивают организацию и оборудование стоянок такси в (на) аэропортах, вокзалах, торговых домах и рынках, культурно-досуговых объектах (театры, цирки, кинотеатры, парки культуры и отдыха), а также площадях, проспектах, улицах, кварталах, переулках в соответствии с планами и схемами, согласованными с уполномоченным органом. 6. Услуги перевозки пассажиров и багажа такси должны соответствовать требованиям настоящего Закона, Правилам перевозки пассажиров и багажа, национальным стандартам и иным нормативным правовым актам Республики Казахстан. | Для урегулирования вопросов осуществления таксомоторных перевозок, искоренения нелегальных перевозчиков такси. Для обеспечения прозрачности предоставляемых таксомоторных услуг населению. | |||||||||||||
| 197. | Подпункты 1) и 2) пункта 1 статьи 27 | Статья 27. Преимущества для отдельных категорий пассажиров во время перевозок транспортом общего пользования 1. Отдельные категории пассажиров имеют следующие преимущества: 1) право внеочередной посадки в автобус, такси; 2) отведение специальных мест в передней части автобуса. Указанными преимуществами пользуются: инвалиды, пенсионеры, беременные женщины, пассажиры с детьми дошкольного возраста; | Статья 27. Преимущества для отдельных категорий пассажиров во время перевозок транспортом общего пользования 1. Отдельные категории пассажиров имеют следующие преимущества: 1) право внеочередной посадки в автобус, троллейбус, такси; 2) отведение специальных мест в передней части автобуса, троллейбуса. Указанными преимуществами пользуются: инвалиды, пенсионеры, беременные женщины, пассажиры с детьми дошкольного возраста; | Согласно поправкам, вносимым в подпункт 6) статьи 1 Закона. | |||||||||||||
| 198. | Новая статья 27-1 | отсутствует | Статья 27-1. Доступность услуг в сфере автомобильного транспорта для инвалидов Для обеспечения доступа инвалидов к услугам в сфере автомобильного транспорта предусматривается: выделение мест с установкой специальных дорожных знаков для парковки автотранспортных средств инвалидов на автостоянках при привокзальных территориях; приспособление зданий, входа в здание, лестниц, путей движения внутри здания автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров для передвижения лиц, перемещающихся на инвалидных кресло-колясках; оборудование информационными сигнальными устройствами и средствами связи, доступными для инвалидов по слуху и зрению в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; наличие дежурной инвалидной кресло-коляски для обслуживания инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и других маломобильных групп населения; отведение в залах ожидания специальных мест для инвалидов, которые должны быть оборудованы с учетом потребностей лиц, перемещающихся на инвалидных кресло-колясках; оборудование общественных туалетов кабинами для лиц, перемещающихся на инвалидных кресло-колясках; оборудование специализированных билетных касс для обслуживания инвалидов. | В реализацию статьи 9 (Доступность) Конвенции о правах инвалидов где, государства участники принимают надлежащие меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов; оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме. | |||||||||||||
| 199. | Подпункт 2) статьи 29 | Статья 29. Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом Правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом определяются: … 2) порядок организации и осуществления регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа, открытия и закрытия маршрутов регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа, требования к санитарному состоянию, внешнему оформлению и оборудованию автобусов, микроавтобусов, используемых для выполнения указанных видов перевозок; | 2) порядок организации и осуществления регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа, открытия и закрытия маршрутов регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа, требования к санитарному состоянию, внешнему оформлению и оборудованию автобусов, троллейбусов, микроавтобусов, используемых для выполнения указанных видов перевозок; | Согласно поправкам, вносимым в подпункт 6) статьи 1 Закона. | |||||||||||||
| 200. | Подпункт 5) статьи 29 | Статья 29. Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом Правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом определяются: … 5) требования к автовокзалам, автостанциям, а также порядок их функционирования; | 5) требования к автовокзалам, автостанциям, пунктам обслуживания пассажиров, а также порядок их функционирования; | Урегулирование на законодательном уровне функционирования остановочных пунктов (кассы) в целях создания комплексной инфраструктуры для пассажирских перевозок. | |||||||||||||
| 201. | Подпункты 13)-18) статьи 29 | Статья 29. Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом Правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом определяются: Отсутствуют | дополнить подпунктами 13)-18) следующего содержания: «13) порядок организации и осуществления предварительной и электронной продажи проездных документов (билетов); 14) требования к услугам автовокзалов, автостанций, пунктов обслуживания пассажиров; 15) требования к диспетчерским службам такси; 16) требования к услугам перевозчиков (включая такси); 17) порядок представления в местные исполнительные органы рекомендаций по организации специально оборудованных стоянок такси; 18) порядок составления и согласования плана и схем по организации и оборудованию стоянок такси.». | В целях создания условий для обеспечения качественных и безопасных услуг по обслуживанию пассажиров автомобильным транспортом, а также создания предпосылок для развития предварительной продажи билетов через телекоммуникационные сети, терминалы и т.д. | |||||||||||||
| 202. | Пункт 5 статьи 32 (новый) | Отсутствует | Статью 32 дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5. Услуги автомобильной перевозки грузов должны соответствовать требованиям настоящего Закона, Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и иным нормативным правовым актам Республики Казахстан.». | Регламентация и повышение качества услуг грузовых автоперевозок | |||||||||||||
| 203. | Часть 2 и 3 статьи 38 Закона | Статья 38. Автомобильные перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов … 2. Автомобильные перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Республики Казахстан не допускаются, за исключением случаев перевозки неделимых крупногабаритных и тяжеловесных грузов. 3. Порядок организации и осуществления перевозок неделимых крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан. | Статья 38. Автомобильные перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов … 2. Автомобильные перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Республики Казахстан допускаются при наличии специального разрешения. 3. Порядок организации и осуществления перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан. | Норма законодательства, разрешающая осуществление предпринимательской деятельности по автомобильным перевозкам неделимых крупногабаритных и тяжеловесных грузов и запрещающая осуществление такой же деятельности, но по перевозкам делимых крупногабаритных и тяжеловесных грузов, противоречит законодательству РК, направленному на защиту частного предпринимательства, одним из основных принципов государственного регулирования которого является равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности. Снятие запрета на автомобильные перевозки делимых крупногабаритных и тяжеловесных грузов, установленного статьей 38 Закона РК «Об автомобильном транспорте», обеспечило бы: - во-первых, равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности; - во-вторых, усилило бы ответственность субъектов предпринимательства по соблюдению требований законодательства РК; - в-третьих, позволило бы обеспечить максимальное возмещение государству ущерба, наносимого автомобильным дорогам и дорожным сооружениям вследствие проезда крупногабаритного и (или) тяжеловесного автотранспортного средства; - в четвертых, позволит свести к минимуму коррупционную составляющую. | |||||||||||||
| 204. | Статья 42 Закона | Статья 42. Государственное регулирование международных автомобильных перевозок … 3. Выполнение международных автомобильных перевозок в те страны, в отношении которых действует разрешительная система выполнения международных автомобильных перевозок, осуществляется на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным органом. Выдача разрешений на проезд по территории Республики Казахстан перевозчикам иностранного государства и разрешений на проезд по территории иностранного государства перевозчикам Республики Казахстан производится уполномоченным органом в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. Если спрос на разрешения в отношении стран, с которыми действует разрешительная система выполнения международных автомобильных перевозок, превышает количество разрешений, предназначенных к выдаче перевозчикам Республики Казахстан, то разрешения выдаются в первую очередь для: 1) автомобильных перевозок гуманитарных грузов; 2) экспортных автомобильных перевозок грузов, производимых в Республике Казахстан; 3) автомобильных перевозок, выполняемых совместно с перевозчиками других видов транспорта; 4) автомобильных перевозок скоропортящихся продуктов. | Статья 42. Государственное регулирование международных автомобильных перевозок … 3. Выполнение международных автомобильных перевозок в те страны, в отношении которых действует разрешительная система выполнения международных автомобильных перевозок, осуществляется на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным органом. Выдача разрешений на проезд по территории Республики Казахстан перевозчикам иностранного государства и разрешений на проезд по территории иностранного государства перевозчикам Республики Казахстан производится уполномоченным органом в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, в том числе с использованием системы автоматического распределения иностранных бланков разрешений в порядке, установленном Правилами применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении. Если спрос на разрешения в отношении стран, с которыми действует разрешительная система выполнения международных автомобильных перевозок, превышает количество разрешений, предназначенных к выдаче перевозчикам Республики Казахстан, то разрешения выдаются в первую очередь для: 1) автомобильных перевозок гуманитарных грузов; 2) экспортных автомобильных перевозок грузов, производимых в Республике Казахстан; 3) автомобильных перевозок, выполняемых совместно с перевозчиками других видов транспорта; 4) автомобильных перевозок скоропортящихся продуктов. | В целях исключения коррупционных предпосылок. | |||||||||||||
| 205. | Статья 44 Закона | Статья 44. Автомобильные перевозки пассажиров, багажа, грузов автотранспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства Предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров, багажа, грузов автотранспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства, в том числе временно ввезенными на территорию Республики Казахстан, принадлежащими перевозчикам иностранного государства, между пунктами, расположенными на территории Республики Казахстан, запрещается. | Статья 44. Автомобильные перевозки пассажиров, багажа, грузов автотранспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства Предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров, багажа, грузов автотранспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства, между пунктами, расположенными на территории Республики Казахстан, запрещается. | В соответствии с Таможенным кодексом РК и Правилами государственной регистрации АТС на территории РК, иностранные АТС, временно ввезенные на территорию РК регистрируются в органах дорожной полиции для временной эксплуатации на территории РК. Юридические и физические лица-нерезиденты РК, осуществляющие деятельность на территории РК и эксплуатацию указанных АТС, в соответствии с налоговым законодательством РК производят уплату налоговых отчислений в бюджет республики. В этой связи осуществление указанными АТС перевозок пассажиров и грузов внутри РК не являются нарушением законодательства РК. | |||||||||||||
| Закон Республики Казахстан «О внутреннем водном транспорте» | |||||||||||||||||
| 206. | Преамбула | Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие между государственными органами, физическими и юридическими лицами в сфере внутреннего водного транспорта при осуществлении судоходства, перевозке пассажиров, багажа и грузов, а также определяет их права, обязанности и ответственность. | Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие между государственными органами, физическими и юридическими лицами в сфере внутреннего водного транспорта при осуществлении судоходства, перевозке пассажиров, багажа и грузов, эксплуатации маломерных судов, в том числе на водоемах, не относящихся к внутренним водным путям и морским водам, а также определяет их права, обязанности и ответственность. | В целях устранения коллизии Закона РК «О внутреннем водном транспорте». Поскольку действие Закона также распространяется на маломерные суда, которые по определению не осуществляют судоходство, а также могут эксплуатироваться на водоемах, не относящихся к внутренним водным путям и морским водам. | |||||||||||||
| 207. | Статья 1 подпункт 6-1) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 6-1) реестр арендованных иностранных судов - документ, в котором регистрируются иностранные суда, соответствующие требованиям, установленным пунктом 5 статьи 26 настоящего Закона; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 6-1) реестр арендованных иностранных судов - документ, в котором регистрируются иностранные суда, соответствующие требованиям, установленным пунктом 11 статьи 24 и пунктом 5 статьи 26 настоящего Закона; | Уточнение редакции, поскольку данная норма действует в отношении иностранных судов, которым временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Республики Казахстан. | |||||||||||||
| 208. | Статья 1 подпункт 14) | 14) судовая книга - документ, в котором регистрируются суда и права на них, не вошедшие в Государственный судовой реестр; | 14) судовая книга - документ, в котором регистрируются маломерные суда и права на них; | Уточнение редакции, поскольку в Законе дается понятие «маломерное судно». | |||||||||||||
| 209. | Статья 1 подпункт 15) | 15) судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозки грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, рыбных и иных промыслов, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской проводки судов, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля и надзора, проведения научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей; | 15) судоходство - деятельность, связанная с использованием судов для перевозки грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, рыбных и иных промыслов, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля и надзора, проведения научных исследований, за исключением деятельности с использованием маломерных судов; | Уточнение редакции, поскольку в Законе дается понятие «маломерное судно». | |||||||||||||
| 210. | Статья 1 подпункт 45) | 45) маломерное судно - плавучее сооружение независимо от мощности двигателей и длины, специально предназначенное для отдыха, прогулки, спорта и другой деятельности, не связанной с судоходством, пассажировместимостью до двенадцати человек или валовой вместимостью не более восьмидесяти регистровых тонн, а также суда с подвесными моторами (вне зависимости от мощности двигателей), парусные суда грузоподъемностью сто пятьдесят и более килограммов и несамоходные суда (гребные лодки грузоподъемностью сто и более килограммов, байдарки - сто пятьдесят и более килограммов, надувные суда - двести двадцать пять и более килограммов). | 45) маломерное судно - судно длиной не более 20 метров с допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, кроме построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения. | Приведение в соответствие с определением «маломерное судно», предусмотренным проектом технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов». | |||||||||||||
| 211. | Статья 3 пункт 1 | 1. Настоящий Закон распространяется на всех физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность на внутренних водных путях: 1) на судах, эксплуатируемых на внутренних водных путях; 2) на гидротехнических сооружениях; 3) в портах, расположенных на внутренних водных путях. | 1. Настоящий Закон распространяется на всех физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность: 1) на судах; 2) на гидротехнических сооружениях, расположенных на внутренних водных путях; 3) в портах, расположенных на внутренних водных путях; 4) на маломерных судах, эксплуатируемых на внутренних водных путях и водоемах, не относящихся к внутренним водным путям и морским водам. | В целях устранения коллизии Закона РК «О внутреннем водном транспорте». Поскольку действие Закона также распространяется на маломерные суда, которые по определению не осуществляют судоходство, а также могут эксплуатироваться на водоемах, не относящихся к внутренним водным путям и морским водам. | |||||||||||||
| 212. | Статья 8 подпункт 28-1) | Статья 8. Компетенция Правительства Республики Казахстан К компетенции Правительства республики Казахстан относятся: ... Отсутствует | 28-1) утверждение правил технической эксплуатации, обследования и ремонта судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов); | Данная поправка необходима в силу отсутствия в законодательстве Республики Казахстан нормативных правовых актов, регулирующих вопросы технической эксплуатации, ремонта судоходных шлюзов. В настоящее время на реке Иртыш имеется три уникальных судоходных шлюза, два из них эксплуатируются на протяжении 50 лет. При их эксплуатации, обследовании предприятие, на балансе которого находятся шлюзы, проектные организации применяют и используют нормативные правовые акты, принятые в советские годы. С учетом изменения госстандартов, СНиПов требуется актуализация данных документов и принятие национальных правил. | |||||||||||||
| 213. | Статья 9 пункт 1 подпункт 26-1) | 26-1) отсутствует. | 26-1) утверждение формы диплома для лиц командного состава экипажей судов; | Поскольку необходимо закрепить компетенцию уполномоченного органа на утверждение формы диплома для командного состава экипажей судов. | |||||||||||||
| 214. | Статья 9 пункт 1 подпункт 26-2) | 26-2) Отсутствует | 26-2) утверждение Правил планирования и проведения путевых работ по обеспечению безопасности судоходства на внутренних водных путях; | Инструкция по содержанию судоходных водных путей была утверждена приказом Министра транспорта и коммуникаций РК в 1997 году, однако при мониторинге отраслевого законодательство данный документ был поставлен на утрату в связи с отсутствием прямой компетенции у Министерства. Учитывая важность наличия порядка проведения путевых работ необходимо дополнение компетенции Министерства по утверждению данных правил. | |||||||||||||
| 215. | Статья 9 пункт 2 подпункт 1) | 2. К компетенции территориальных подразделений уполномоченного органа (далее - территориальное подразделение) относятся: 1) произведение осмотра судов, плотов и иных плавучих объектов и сооружений, расположенных на внутренних водных путях, на их соответствие требованиям обеспечения безопасности судоходства; | 2. К компетенции территориальных подразделений уполномоченного органа (далее - территориальное подразделение) относятся: 1) произведение осмотра судов, плотов и иных плавучих объектов и сооружений, расположенных на внутренних водных путях, на их соответствие требованиям обеспечения безопасной эксплуатации; | Уточнение редакции, поскольку осмотру на предмет соответствия требованиям безопасности подлежат суда, находящиеся на отстое или консервации. | |||||||||||||
| 216. | Статья 9 пункт 2 подпункт 2) | 2) регистрация судов; | 2) государственная регистрация судов, в том числе маломерных судов, прав на них, выдача соответствующих судовых документов, ведение Государственного судового реестра, судовой книги и реестра арендованных иностранных судов; | Уточнение редакции, поскольку территориальные подразделения уполномоченного органа осуществляют указанные функции одновременно с регистрацией судов | |||||||||||||
| 217. | Абзац первый статьи 17 | Статья 17. Контроль и надзор за безопасностью эксплуатации судов Контроль и надзор за безопасностью эксплуатации внутреннего водного транспорта, в том числе маломерного флота, осуществляются территориальными подразделениями уполномоченного органа посредством: … 9) дипломирования лиц командного состава судов, проводимого в соответствии с правилами дипломирования и аттестации лиц командного состава судов, подлежащих государственной регистрации в Государственном судовом реестре Республики Казахстан. Для получения рабочего диплома при проведении дипломирования допускаются лица, имеющие соответствующее образование, с представлением в территориальное подразделение следующих документов: заявления произвольной формы; удостоверения личности или паспорта; документа о высшем или послесреднем образовании (диплома); документа, подтверждающего стаж плавания; заключения медицинской комиссии о пригодности к работе на судне. Заявление о проведении дипломирования рассматривается территориальным подразделением уполномоченного органа в течение тридцати календарных дней. | Контроль и надзор за безопасностью эксплуатации внутреннего водного транспорта, в том числе маломерного флота, осуществляются территориальными подразделениями посредством: … 9) дипломирования лиц командного состава судов, проводимого в соответствии с правилами дипломирования и аттестации лиц командного состава судов, подлежащих государственной регистрации в Государственном судовом реестре Республики Казахстан. Для получения рабочего диплома при проведении дипломирования допускаются лица, имеющие соответствующее образование, с представлением в территориальное подразделение следующих документов: заявления произвольной формы; удостоверения личности или паспорта; документа о высшем или послесреднем образовании (диплома); документа, подтверждающего стаж плавания; заключения медицинской комиссии о пригодности к работе на судне; двух фотографий размером 3,5x4,5 сантиметра. Заявление о проведении дипломирования рассматривается территориальным подразделением в течение тридцати календарных дней. | Редакционная правка в целях единообразного изложения по всему тексту Закона понятия «Территориальное подразделение. Поскольку в дипломе необходимо наличие фотографии лица, которому он выдан. | |||||||||||||
| 218. | Статья 17-1 пункт 2 | Статья 17-1. Проведение осмотров судов территориальными подразделениями уполномоченного органа … 2. При осмотре самоходных судов проверке подлежат: 1) судовые документы (наличие, сроки действия, порядок их ведения), указанные в статье 23 настоящего Закона; 2) штатное расписание и приказ (или другой документ) судовладельца о режиме эксплуатации судна и работе экипажа; 3) навигационные карты внутренних водных путей; 4) внутрисудовая документация по организации вахтенной, штурманской, общесудовой службы спасания людей (наличие, качество ведения): расписание вахт; расписание по тревогам и личные карточки членов экипажа; журнал (подшивка) прогнозов погоды; журнал (подшивка) путевой информации и извещений судоводителям; таблица девиации магнитного компаса; таблица маневренных элементов судна; схема маневрирования при падении человека за борт; схема теневых секторов радиолокационной станции; 5) наличие и состояние Государственного флага, марки на трубе, наименования (номера) судна и регистрационных номеров на бортах, грузовой марки на корпусе; 6) соответствие судна (состава) разряду и условиям района плавания, типовым схемам формирования составов и габаритам пути; 7) соблюдение норм пассажировместимости и грузоподъемности, высоты надводного борта (по грузовой марке), обеспечение обзора с поста управления судном; 8) наличие и действие световой, зрительной и звуковой сигнализации; 9) наличие и действие навигационных, штурманских и электрорадионавигационных приборов по нормам речного судоходства; 10) соответствие нормам регистра судоходства количества коллективных и индивидуальных спасательных средств, пиротехники, аварийного снабжения, правильность их маркировки, расположения и хранения; 11) укомплектованность экипажа в соответствии со штатным расписанием и положением о минимальном составе экипажей транспортных судов внутреннего и смешанного «река - море» плавания; 12) наличие у командного состава дипломов на право занятия соответствующих должностей, справок об аттестации; 13) соблюдение в текущем и предыдущих рейсах (по записям в вахтенном журнале) типовых схем формирования составов, норм пассажировместимости и грузоподъемности, ограничений по району и условиям плавания и других требований, указанных в регистровых документах, режима несения вахт, периодичности проведения учебных тревог и тренировок по действиям при отказе рулевого устройства; 14) умение членов экипажа действовать по тревоге при отказе рулевого устройства; 15) выполнение предписаний работников территориальных подразделений в текущей навигации. | Статья 17-1. Проведение осмотров судов территориальными подразделениями ... 2. При осмотре самоходных судов проверке подлежат: 1) судовые документы (наличие, сроки действия, порядок их ведения), указанные в статье 23 настоящего Закона; 2) штатное расписание и приказ (или другой документ) судовладельца о режиме эксплуатации судна и работе экипажа; 3) навигационные карты внутренних водных путей; 4) внутрисудовая документация по организации вахтенной, штурманской, общесудовой службы спасания людей (наличие, качество ведения): расписание вахт; расписание по тревогам и личные карточки членов экипажа; журнал (подшивка) прогнозов погоды; журнал (подшивка) путевой информации и извещений судоводителям; таблица девиации магнитного компаса (на внутренних водных путях, по которым судовождение осуществляется при помощи компаса); таблица маневренных элементов судна; схема маневрирования при падении человека за борт; схема теневых секторов радиолокационной станции (на судне, имеющем радиолокационную станцию); 5) наличие и состояние Государственного флага Республики Казахстан, названия (номера) судна и регистрационных номеров на бортах, грузовой марки на корпусе; 6) соответствие судна (состава) разряду и условиям района плавания, типовым схемам формирования составов и габаритам пути; 7) соблюдение норм пассажировместимости и грузоподъемности, высоты надводного борта (по грузовой марке), обеспечение обзора с поста управления судном; 8) наличие и действие световой и звуковой сигнализации; 9) наличие и действие навигационных, штурманских и электрорадионавигационных приборов по нормам речного судоходства; 10) соответствие нормам регистра судоходства количества коллективных и индивидуальных спасательных средств, пиротехники, аварийного снабжения, правильность их маркировки, расположения и хранения; 11) укомплектованность экипажа в соответствии со штатным расписанием и требованиями к минимальному составу экипажей судов; 12) наличие у командного состава дипломов на право занятия соответствующих должностей, справок об аттестации; 13) соблюдение в текущем и предыдущих рейсах (по записям в вахтенном журнале) типовых схем формирования составов, норм пассажировместимости и грузоподъемности, ограничений по району и условиям плавания и других требований, указанных в регистровых документах, режима несения вахт, периодичности проведения учебных тревог и тренировок по действиям при отказе рулевого устройства; 14) умение членов экипажа действовать по тревоге при отказе рулевого устройства; 15) выполнение предписаний работников территориальных подразделений в текущей навигации. | 1. Уточнение редакции в целях конкретизации предъявляемых требований к объектам контроля. 2. В целях приведения, в соответствие с пунктом 1 статьи 22 Закона РК «О внутреннем водном транспорте». 3. Приведение в соответствие с подпунктом 16) статьи 8 Закона РК «О внутреннем водном транспорте». | |||||||||||||
| 219. | Статья 17-1 новый пункт | 2-1. Отсутствует | 2-1. При осмотре несамоходных судов (не имеющих механической установки для самостоятельного движения) проверке подлежат: 1) судовые документы (наличие, сроки действия, порядок их ведения), указанные в статье 23 настоящего Закона; 2) наличие названия (номера) судна и регистрационных номеров на бортах, грузовой марки на корпусе; 3) соответствие судна (состава) разряду и условиям района плавания, типовым схемам формирования составов и габаритам пути; 4) соблюдение норм пассажировместимости и грузоподъемности, высоты надводного борта (по грузовой марке); 5) соответствие правилам Регистра судоходства; 6) выполнение предписаний работников территориальных подразделений в текущей навигации. | Поскольку в Законе отражено проведение осмотров самоходных судов, необходимо предусмотреть требования к проведению осмотров несамоходных судов. | |||||||||||||
| 220. | Статья 17-1 пункт 3 | 3. По результатам осмотра работник территориального подразделения уполномоченного органа составляет акт с указанием перечня выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан и сроков устранения замечаний. При отсутствии судовых документов и в случаях, угрожающих безопасности плавания, работник территориального подразделения уполномоченного органа принимает решение о запрещении движения судна (состава), о чем капитан судна информирует судовладельца. Акт осмотра составляется в двух экземплярах и подписывается работником территориального подразделения уполномоченного органа и капитаном (или старшим помощником капитана). В случае отказа капитана (старшего помощника капитана) от подписи в акте делается запись с указанием заявленных мотивов отказа. Первый экземпляр акта хранится на судне, второй - в территориальном подразделении уполномоченного органа в судовом деле. Работники территориального подразделения уполномоченного органа, проводившие осмотр судна, несут ответственность за достоверность записей в акте по осмотру судна. | 3. По результатам осмотра судна работник территориального подразделения составляет акт с указанием названия (номера) и регистрационного номера судна, судовладельца, даты осмотра. В случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан о внутреннем водном транспорте, работник территориального подразделения уполномоченного органа выносит предписание с указанием перечня выявленных нарушений и сроков их устранения. При отсутствии судовых документов и в случаях, угрожающих безопасности плавания, работник территориального подразделения принимает решение о запрещении движения судна (состава), о чем капитан судна информирует судовладельца. Акт осмотра и предписание составляются в двух экземплярах и подписывается работником территориального подразделения и капитаном (или старшим помощником капитана). В случае отказа капитана (старшего помощника капитана) от подписи в акте или предписании, делается запись с указанием заявленных мотивов отказа. Первый экземпляр акта и предписания хранится на судне, второй - в территориальном подразделении в судовом деле. Работники территориального подразделения, проводившие осмотр судна, несут ответственность за достоверность записей в акте по осмотру судна. | Уточнение редакции в целях приведения в соответствие с подпунктом 13) пункта 2 статьи 9 настоящего Закона. | |||||||||||||
| 221. | Статья 22 пункт 1 | Статья 22. Средства идентификации судна 1. Судно обязано иметь название, пункт приписки, - регистрационный номер, позывной сигнал и в зависимости от технической оснащенности судна идентификационный номер судовой станции спутниковой связи и номер избирательного вызова судовой станции. | Статья 22. Средства идентификации судна 1. Судно, подлежащее государственной регистрации в Государственном судовом реестре и реестре арендованных иностранных судов, обязано иметь название, пункт приписки, регистрационный номер, позывной сигнал и в зависимости от технической оснащенности судна идентификационный номер судовой станции спутниковой связи и номер избирательного вызова судовой станции. Маломерное судно обязано нести на обоих бортах регистрационный номер согласно Правилам государственной регистрации судна, в том числе маломерного судна, и прав на него. | Необходимо законодательно разделить требования к судам внутреннего водного плавания и маломерным судам. | |||||||||||||
| 222. | Статья 22 пункт 3 | 3. Регистрационный номер судна присваивается уполномоченным органом в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | 3. Регистрационный номер судна присваивается территориальным подразделением в соответствии с Правилами государственной регистрации судна, в том числе маломерного судна, и прав на него. | Уточнение редакции, поскольку регистрация судна и присвоение регистрационных номеров осуществляются территориальным подразделением уполномоченного органа в соответствии с Правилами государственной регистрации судна, в том числе маломерного судна, и прав на него. | |||||||||||||
| 223. | Статья 23 пункт 1 | 1. На судне, зарегистрированном в Государственном судовом реестре Республики Казахстан или судовой книге и осуществляющем судоходство по внутренним водным путям, должны находиться следующие судовые документы, формы, порядок выдачи и ведения которых устанавливаются Правительством Республики Казахстан: 1) судовое свидетельство, которое подтверждает право плавания судна под Государственным флагом Республики Казахстан и право собственности на судно; … 13) свидетельство о минимальном составе экипажа судна. | 1. На судне, осуществляющем судоходство по внутренним водным путям, должны находиться следующие судовые документы, порядок выдачи и ведения которых устанавливается Правительством Республики Казахстан: 1) судовое свидетельство, которое подтверждает право плавания судна под Государственным флагом Республики Казахстан и право собственности на судно (для судов, подлежащих регистрации в Государственном судовом реестре); ... 13) свидетельство о минимальном составе экипажа судна (для самоходных судов). | 1. Уточнение редакции, поскольку в судовой книге регистрируются маломерные суда, не осуществляющие судоходство. 2. В целях удобства судовладельцев предлагается исключить установление обязательных форм судовых документов, при этом в правилах ведения судовых документов установить данные, которые в обязательном порядке должны содержаться в судовых документах. 3. Свидетельство о минимальном составе экипажа судна может быть только на судах, имеющих экипаж, т.е. самоходных судах. | |||||||||||||
| 224. | Статья 23 Новый пункт | 1-1. Отсутствует. | 1-1. На маломерном судне, эксплуатируемом на внутренних водных путях и иных водоемах, должны находиться следующие документы: 1) судовой билет с отметкой о прохождении ежегодного технического освидетельствования судна на годность к плаванию; 2) доверенность от собственника на право управления маломерным судном с копией удостоверения личности собственника судна при отсутствии на маломерном судне собственника.». | Необходимо законодательно прописать обязанность наличия у судоводителя маломерного судна судовых документов. | |||||||||||||
| 225. | Статья 23 пункт 3 | 3. На судне, зарегистрированном в Государственном судовом реестре или судовой книге, осуществляющем судоходство, связанное с пересечением Государственной границы Республики Казахстан, кроме документов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должны находиться документы, установленные законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. | 3. На судне, зарегистрированном в Государственном судовом реестре или судовой книге, осуществляющем плавание, связанное с пересечением Государственной границы Республики Казахстан, кроме документов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должны находиться документы, установленные законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. | Уточнение редакции, поскольку суда, зарегистрированные в судовой книге (маломерные суда), не осуществляют судоходство. | |||||||||||||
| 226. | Статья 24 пункт 6 | 6. Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Республики Казахстан выдает уполномоченный орган. | 6. Исключить. | Поскольку дублирует норму пункта 7 настоящей статьи Закона. | |||||||||||||
| 227. | Статья 24 пункт 7 | 7. При государственной регистрации судна в реестре арендованных иностранных судов уполномоченным органом выдается свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Республики Казахстан на срок, указанный в решении о временном предоставлении судну права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан. | 7. При государственной регистрации судна в реестре арендованных иностранных судов территориальным подразделением выдается свидетельство о временном предоставлении права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан иностранному судну на срок, указанный в решении о временном предоставлении судну права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан. | Уточнение редакции, поскольку: 1) наименование свидетельства приводиться в соответствие с подпунктом 2) пункта 1 статьи 23 настоящего Закона; 2) выдача свидетельства осуществляется территориальным подразделением уполномоченного органа, а не уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 228. | Статья 25 пункт 2 | 2. Право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре Республики Казахстан или судовой книге и подтверждается свидетельством, выданным уполномоченным органом или его территориальными подразделениями. В случае утраты свидетельства о праве собственности на судно уполномоченный орган по заявлению собственника судна вправе выдать ему дубликат указанного документа. Порядок выдачи дубликата свидетельства о праве собственности на судно устанавливается Правилами государственной регистрации судна, в том числе маломерного судна, и прав на него. | 2. Право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре Республики Казахстан и подтверждается судовым свидетельством, выданным территориальным подразделением. В случае утраты судового свидетельства, территориальное подразделение по заявлению собственника судна выдает ему дубликат указанного документа. Порядок выдачи дубликата судового свидетельства устанавливается Правительством Республики Казахстан. | Уточнение редакции, поскольку: 1) регистрация судов и выдача свидетельств осуществляется территориальным подразделением уполномоченного органа, а не уполномоченным органом; 2) согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 23 настоящего Закона судовое свидетельство, подтверждает право плавания судна под Государственным флагом РК и право собственности на судно. | |||||||||||||
| 229. | Статья 25 новый пункт | 2-1. Отсутствует. | 2-1. Право собственности на маломерное судно или часть маломерного судна возникает с момента государственной регистрации такого права в судовой книге и подтверждается судовым билетом, выданным территориальным подразделением. В случае утраты судового билета, территориальное подразделение по заявлению собственника маломерного судна выдает ему дубликат указанного документа. Порядок выдачи дубликата судового билета устанавливается Правительством Республики Казахстан. | Поскольку при регистрации маломерного судна выдается судовой билет, который подтверждает право собственности на данное судно. Также необходимо закрепить порядок выдачи дубликата судового билета. | |||||||||||||
| 230. | Статья 25 пункт 5 | 5. Передача судна в доверительное управление подлежит обязательной регистрации в Государственном судовом реестре Республики Казахстан или судовой книге | пункт 5 исключить; | Исключения данной нормы предложено в целях снижения административных барьеров. Данная норма (передача судна в доверительное управление подлежит обязательной регистрации в Государственном судовом реестре Республики Казахстан или судовой книге) не влияет на безопасность водного транспорта, в связи с чем, предлагается к исключению. | |||||||||||||
| 231.. | Статья 26 пункт 4-1 | 4-1. В случае, если в результате происшествия или по другой причине судно перестает соответствовать техническим параметрам, ранее внесенным в Государственный судовой реестр или судовую книгу, осуществляется государственная перерегистрация судна в порядке, установленном уполномоченным органом. Основанием для перерегистрации судна является также использование судна, находящегося в собственности Республики Казахстан и используемого государственными органами для выполнения возложенных на них функций, в коммерческих целях. | 4-1. В случае, если в результате происшествия или по другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в Государственный судовой реестр Республики Казахстан или судовую книгу, осуществляется государственная перерегистрация судна в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Основанием для перерегистрации судна является также использование судна, находящегося в собственности Республики Казахстан и используемого государственными органами для выполнения возложенных на них функций, в коммерческих целях. | Уточнение редакции, поскольку порядок государственной регистрации судна и прав на него, а также порядок государственной регистрации маломерного судна и прав на него устанавливаются Правительством РК. При этом основанием для перерегистрации должно быть не только изменение технических параметров, но и иных сведений, включенных в Государственный судовой реестр или судовую книгу (например, изменение наименование собственника и др.) | |||||||||||||
| 232. | Статья 26 пункт 5 | 5. В Государственном судовом реестре регистрируются суда внутреннего водного плавания и суда плавания «река - море», предназначенные для эксплуатации на внутренних водных путях: 1) пассажирские; 2) непассажирские самоходные суда мощностью главного двигателя пятьдесят пять киловатт (семьдесят пять лошадиных сил) и более; 3) самоходные и несамоходные суда вместимостью восемьдесят регистровых тонн и более. | 5. В Государственном судовом реестре Республики Казахстан регистрируются пассажирские, грузопассажирские, нефтеналивные, буксирные суда, сухогрузы, плавучие краны и суда технического флота (земснаряды и другое), а также суда, не являющиеся маломерными судами. | Уточнение редакции, поскольку проектом вводится понятие «маломерное судно», которое подлежит регистрации в судовой книге. | |||||||||||||
| 233. | Статья 26 пункт 6 | 6. Маломерные суда подлежат государственной регистрации в судовой книге. | 6. Маломерные суда подлежат государственной регистрации в судовой книге. Не подлежат государственной регистрации маломерные суда грузоподъемностью до 100 килограммов включительно без установленного двигателя. | 1. Уточнение редакции, поскольку проектом вводится понятие «маломерное судно». 2. Приведение в соответствие с определением «маломерное судно», предусмотренным проектом технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов». | |||||||||||||
| 234. | Статья 28 | Статья 28. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации судна и прав на него. 1. К заявлению о государственной регистрации судна и прав на него должны быть приложены следующие документы: 1) анкета; 2) документ, подтверждающий право собственности на судно; 3) свидетельство о годности к плаванию; 4) мерительные свидетельства (для судов плавания «река-море»); 5) классификационное свидетельство; 6) документ, подтверждающий уплату в бюджет суммы сбора за государственную регистрацию транспортных средств; 7) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна). 2. При государственной регистрации судна и прав на него, которому временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Республики Казахстан, к заявлению арендатора судна о государственной регистрации судна и прав на него, кроме документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, дополнительно представляются следующие документы: 1) нотариально засвидетельствованная копия договора аренды судна; 2) письменное разрешение собственника судна и залогодержателя зарегистрированной ипотеки судна или обременения на него на перевод судна под Государственный флаг Республики Казахстан; 3) документ, подтверждающий имя и местожительство либо наименование и местонахождение казахстанского арендатора судна по договору аренды; 4) решение уполномоченного органа о временном предоставлении иностранному судну права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан и об определении названия этого судна; 5) документ, выданный компетентными властями иностранного государства, в котором судно зарегистрировано непосредственно до смены флага, и подтверждающий, что право плавания под флагом такого государства приостановлено на срок предоставления судну права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан. | Статья 28. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации судна и прав на него. 1. Форма заявления о государственной регистрации судна и прав на него устанавливается Правительством Республики Казахстан. К заявлению о государственной регистрации судна и прав на него должны быть приложены следующие документы: 1) правоустанавливающие и иные документы, являющиеся основаниями государственной регистрации судна и прав на него в соответствии со статьей 27 настоящего Закона; 2) классификационное свидетельство; 3) документ, подтверждающий уплату в бюджет суммы сбора за государственную регистрацию транспортных средств. 2. Для государственной регистрации судна в реестре арендованных иностранных судов к заявлению арендатора судна о государственной регистрации судна, кроме документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, дополнительно представляются следующие документы: 1) нотариально засвидетельствованная копия договора аренды судна; 2) письменное разрешение собственника судна и залогодержателя зарегистрированной ипотеки судна или обременения на него на перевод судна под Государственный флаг Республики Казахстан; 3) документ, подтверждающий имя и местожительство либо наименование и местонахождение казахстанского арендатора судна по договору аренды; 4) решение уполномоченного органа о временном предоставлении иностранному судну права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан и об определении названия этого судна; 5) документ, выданный компетентными властями иностранного государства, в котором судно зарегистрировано непосредственно до смены флага, и подтверждающий, что право плавания под флагом такого государства приостановлено на срок предоставления судну права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан. | 1. В целях сокращения документов, требуемых для государственной регистрации судна и прав на него. 2. Уточнение редакции, поскольку согласно подпункту 6-1) статьи 1 и пункту 9 статьи 26 настоящего Закона в реестре арендованных иностранных судов регистрируются только иностранные суда, право собственности на которые не может быть зарегистрирована в РК. | |||||||||||||
| 235. | Статья 29 пункт 2 | 2. Для исключения судна из Государственного судового реестра Республики Казахстан или судовой книги собственник судна обязан подать в уполномоченный орган заявление и документы, подтверждающие обстоятельства, явившиеся основанием для такого исключения. | 2. Для исключения судна из Государственного судового реестра Республики Казахстан или судовой книги собственник судна обязан подать в территориальное подразделение заявление и документы, подтверждающие обстоятельства, явившиеся основанием для такого исключения. | Уточнение редакции, поскольку исключение судна из Государственного судового реестра Республики Казахстан или судовой книги осуществляется территориальным подразделением уполномоченного органа, а не уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 236. | Статья 31 | Статья 31. Арест и принудительная продажа судна В случае, если судом принято определение об обеспечении иска в виде наложения ареста на судно или судно продано в порядке исполнительного производства, уполномоченным органом вносится соответствующая запись в Государственный судовой реестр Республики Казахстан. При этом собственник судна должен быть проинформирован о наложении на уполномоченным органом судно или снятии с судна мер по обеспечению иска. | Статья 31. Арест и принудительная продажа судна В случае, если судом принято определение об обеспечении иска в виде наложения ареста на судно или судно продано в порядке исполнительного производства, территориальным подразделением вносится соответствующая запись в Государственный судовой реестр Республики Казахстан или судовую книгу. При этом собственник судна должен быть проинформирован территориальным подразделением о наложении на судно или снятии с судна мер по обеспечению иска. | Уточнение редакции, поскольку данная функция осуществляется территориальным подразделением уполномоченного органа, а не уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 237. | Статья 32-1 пункт 1 | Статья 32-1. Государственная регистрация ипотеки судна 1. Ипотека судна регистрируется уполномоченным органом в том же реестре, в котором зарегистрировано судно. | 1. Ипотека судна регистрируется территориальным подразделением в том же реестре, в котором зарегистрировано судно. | Уточнение редакции, поскольку данная функция осуществляется территориальным подразделением уполномоченного органа, а не уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 238. | Статья 32-1 пункты 3, 4, 5, 6 и 7 | 2. Ипотека строящегося судна регистрируется в реестре строящихся судов, в котором зарегистрировано право собственности на строящееся судно. | п. 2 исключить | Уточнение редакции, поскольку настоящим Законом не предусмотрена регистрация строящегося судна и отсутствует реестр строящихся судов. | |||||||||||||
| 3. Ипотека иностранного судна, которому временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Республики Казахстан в соответствии с пунктами 7 и 11 статьи 24 настоящего Закона, а также ипотека судна, строящегося для иностранного получателя, не может быть зарегистрирована в Республике Казахстан. 4. Ипотека судна или строящегося судна регистрируется на день подачи заявления о государственной регистрации. 5. Порядок государственной регистрации ипотеки судна или строящегося судна определяется Правилами государственной регистрации судна, в том числе маломерного судна, и прав на него. 6. Государственная регистрация ипотеки судна или строящегося судна удостоверяется выдачей свидетельства о государственной регистрации ипотеки судна или строящегося судна. 7. За государственную регистрацию ипотеки судна или строящегося судна и выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации ипотеки судна или строящегося судна взимается сбор в порядке, определяемом налоговым законодательством Республики Казахстан. | 2. Ипотека иностранного судна, которому временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Республики Казахстан в соответствии с пунктами 7 и 11 статьи 24 настоящего Закона, не может быть зарегистрирована в Республике Казахстан. 3. Ипотека судна регистрируется на день подачи заявления о государственной регистрации. 4. Порядок государственной регистрации ипотеки судна определяется Правительством Республики Казахстан. 5. Государственная регистрация ипотеки судна удостоверяется выдачей свидетельства о государственной регистрации ипотеки судна. 6. За государственную регистрацию ипотеки судна и выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации ипотеки судна взимается сбор в порядке, определяемом налоговым законодательством Республики Казахстан. | ||||||||||||||||
| 239. | Статья 32-2 пункт 1 | 1. Ипотека маломерного судна регистрируется уполномоченным органом в той же судовой книге, в которой зарегистрировано маломерное судно. | 1. Ипотека маломерного судна регистрируется территориальным подразделением в той же судовой книге, в которой зарегистрировано маломерное судно. | Уточнение редакции, поскольку данная функция осуществляется территориальным подразделением уполномоченного органа, а не уполномоченным органом. | |||||||||||||
| 240. | Подпункт 3) пункта 3) статьи 36 | Статья 36. Права и обязанности капитана судна 3. Капитан судна обязан: … 3) в случае, если член экипажа судна или пассажир нуждается в неотложной медицинской помощи, которая не может быть оказана во время нахождения судна в плавании, зайти в ближайший порт с извещением об этом собственника судна и (или) судовладельца, территориального подразделения уполномоченного органа, а при заходе судна в иностранный порт с извещением также консула Республики Казахстан и агента судовладельца (при наличии такого агента в иностранном | Статья 36. Права и обязанности капитана судна 3. Капитан судна обязан: … 3) в случае, если член экипажа судна или пассажир нуждаются в неотложной медицинской помощи, которая не может быть оказана во время нахождения судна в плавании, зайти в ближайший порт с извещением об этом собственника судна и (или) судовладельца, территориального подразделения, а при заходе судна в иностранный порт с извещением также консула Республики Казахстан и агента судовладельца (при наличии такого агента в иностранном порту); | Редакционная правка в целях единообразного изложения по всему тексту Закона понятия «Территориальное подразделение» | |||||||||||||
| 241. | Статья 90 Пункты 3, 4 | 3. При повреждении (порче) буксируемого объекта, за исключением плота, с буксировщика взыскивается стоимость ремонта буксируемого объекта, определяемая отправителем или получателем буксируемого объекта. При возникновении разногласий стоимость ремонта буксируемого объекта может быть определена независимым экспертом. | 3. При повреждении (порче) буксируемого объекта с буксировщика взыскивается стоимость ремонта буксируемого объекта, определяемая отправителем или получателем буксируемого объекта. При возникновении разногласий стоимость ремонта буксируемого объекта может быть определена независимым экспертом. | В связи с исключением понятия «плот» | |||||||||||||
| 4. При повреждении (порче) плота по вине буксировщика он оплачивает: отправителю (получателю) плота стоимость утраченного такелажа; предприятиям уполномоченного органа стоимость услуг по сбору обломков плота (древесины), определяемую соглашением сторон или решением иного органа, установленного законодательством Республики Казахстан, но не более полной стоимости плота в момент транспортного происшествия с ним, исходя из цены, обычно взимаемой за аналогичный товар древесину для строительства плота). | Пункт 4 исключить | ||||||||||||||||
| 242. | Статья 97 подпункт 4) пункта 2 | 4) недостачи древесины и такелажа в поврежденных плотах; | Исключить | В связи с исключением понятия «плот» | |||||||||||||
| Закон Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» | |||||||||||||||||
| 243. | Статья 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: .... 69) регулярный рейс - рейс, выполняемый в соответствии с утвержденным расписанием; ... | Изложить в следующей редакции: 69) регулярный рейс - рейс, выполняемый в соответствии с установленным и опубликованным авиакомпанией расписанием; | В целях сокращения разрешительных документов для отечественных авиаперевозчиков. В соответствии со статьей 80 Закона «Об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации» уполномоченный орган в сфере гражданской авиации осуществляет выдачу свидетельство на авиамаршрут. Контроль соблюдения расписания установленного авиакомпанией на предмет соответствия выданному свидетельству на авиамаршрут предполагается осуществлять путем проверки через автоматизированные системы бронирования продажи авиаперевозок или через проверки планов полетов, предоставляемых авиакомпанией в органы обслуживания воздушного движения. | |||||||||||||
| 244. | Статья 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 88) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 88) поисково-спасательные работы - комплекс мероприятий, проводимых с целью поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, потерпевших бедствие, а также поиска и оказания помощи людям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; | В целях определения понятия «поисково-спасательные работы», используемой в тексте Закона Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» | |||||||||||||
| 245. | Статья 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: .... отсутствуют | Дополнить подпунктом 89) следующего содержания: 89) сертификат органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации - документ установленного образца, удостоверяющий соответствие органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации сертификационным требованиям; | В целях определения понятия сертификата по обслуживанию воздушного движения и эксплуатации радиотехнического оборудования и связи | |||||||||||||
| 246. |
| Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: отсутствует | (в соответст. с оригиналом) Дополнить подпунктом 92) следующего содержания: 90) аэронавигационное обслуживание - комплексное обслуживание, связанное с обслуживанием воздушного движения, эксплуатацией радиотехнического оборудования и средств связи, метеорологическим и поисково-спасательным обеспечением полетов, представлением аэронавигационной информации. | В целях раскрытия понятия «аэронавигационное обслуживание» и приведение его в соответствии с требованиями Международной гражданской авиации (ИКАО), документ ИКАО 9161 Руководство по экономическим аспектам аэронавигационного обслуживания. | |||||||||||||
| 247. | Статья 13 | Статья 13. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области использования воздушного пространства и деятельности авиации Правительство Республики Казахстан: 15) утверждает Правила сертификации и выдачи сертификата авиационного учебного центра гражданской авиации; Отсутствует .... | Дополнить подпунктом 15-1) следующего содержания: Статья 13. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области использования воздушного пространства и деятельности авиации Правительство Республики Казахстан: 15) утверждает Правила сертификации и выдачи сертификата авиационного учебного центра гражданской авиации; 15-1) утверждает Правила сертификации и выдачи сертификата органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационного организации, а также сертификационные требования, предъявляемые к органам обслуживания воздушного движения и службам эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации; | В целях установления порядка сертификации и выдачи сертификата на право обслуживания воздушного движения и эксплуатации радиотехнического оборудования и связи | |||||||||||||
| 245. | Статья 14 | Статья 14. Компетенция уполномоченного органа в сфере гражданской авиации в области использования воздушного пространства и деятельности авиации 1. Уполномоченный орган в сфере гражданской авиации в пределах своей компетенции: ... 17) осуществляет сертификацию и выдачу сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов, свидетельства на право выполнения авиационных работ, сертификата авиационного учебного центра, сертификата организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, сертификата типа, сертификата годности аэродрома (вертодрома), сертификата летной годности гражданского воздушного судна, сертификата по организации досмотра службой авиационной безопасности аэропорта, экспортного сертификата летной годности воздушного судна; | Статья 14. Компетенция уполномоченного органа в сфере гражданской авиации в области использования воздушного пространства и деятельности авиации 1. Уполномоченный орган в сфере гражданской авиации в пределах своей компетенции: … 17) осуществляет сертификацию и выдачу сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов, свидетельства на право выполнения авиационных работ, сертификата авиационного учебного центра, сертификата организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, сертификата типа, сертификата годности аэродрома (вертодрома), сертификата летной годности гражданского воздушного судна, сертификата по организации досмотра службой авиационной безопасности аэропорта, экспортного сертификата летной годности воздушного судна, сертификата органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации; | Функции по выдаче сертификата эксплуатанта (приостановлению, отзыву и аннулированию) в соответствии с документом ИКАО «Руководство по процедурам эксплуатационной инспекции, сертификации и постоянного надзора» (Глава 3, п.3.2) относятся к компетенции уполномоченного органа в сфере гражданской авиации. | |||||||||||||
| 246. | Статья 14 пункт 1 подпункт 23 | Статья 14. Компетенция уполномоченного органа в сфере гражданской авиации в области использования воздушного пространства, и деятельности авиации |
| В целях сокращения разрешительных документов для отечественных авиаперевозчиков. В соответствии со статьей 80 Закона «Об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации» уполномоченный орган в сфере гражданской авиации осуществляет выдачу свидетельство на авиамаршрут. Контроль соблюдения расписания установленного авиакомпанией на предмет соответствия выданному свидетельству на авиамаршрут предполагается осуществлять путем проверки через автоматизированные системы бронирования продажи авиаперевозок или через проверки планов полетов, предоставляемых авиакомпанией в органы обслуживания воздушного движения. | |||||||||||||
| 1. Уполномоченный орган в сфере гражданской авиации в пределах своей компетенции: | Изложить в следующей редакции: | ||||||||||||||||
| ... | |||||||||||||||||
| 23) утверждает расписание регулярных полетов, а также Инструкцию по утверждению расписания регулярных рейсов на внутренних и международных авиамаршрутах Республики Казахстан; ... | 23) утверждает расписание регулярных полетов иностранных авиаперевозчиков, а также Инструкцию по утверждению расписания регулярных рейсов иностранных авиаперевозчиков на международных авиамаршрутах Республики Казахстан; | ||||||||||||||||
| 247. | Статья 14 | Статья 14. Компетенция уполномоченного органа в сфере гражданской авиации в области использования воздушного пространства и деятельности авиации Уполномоченный орган в сфере гражданской авиации в пределах своей компетенции: … 38) утверждает правила, определяющие порядок и условия привлечения к сертификации, инспекционной проверке в сфере гражданской авиации организации, находящейся в ведении уполномоченного органа в сфере гражданской авиации; | Исключить | В связи с вносимыми изменениями в статью 16 Закона | |||||||||||||
| 251. | Статья 16 | Статья 16. Сертификация в сфере гражданской авиации … 3. Сертификацию осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации в случаях, установленных настоящим Законом. Перед проведением сертификации заявитель обязан представить в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации предварительное заключение к сертификационному обследованию. Подготовка предварительного заключения к сертификационному обследованию включает в себя проведение экспертизы документации и обследование объектов сертификации. Подготовку и выдачу предварительного заключения к сертификационному обследованию осуществляет республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения, созданное по решению Правительства Республики Казахстан. Деятельность указанного республиканского государственного предприятия по подготовке и выдаче заключения относится к государственной монополии и осуществляется на возмездной основе по договору, заключаемому между указанным республиканским государственным предприятием и заявителем. Сроки подготовки и выдачи предварительного заключения к сертификационному обследованию согласуются с уполномоченным органом в сфере гражданской авиации. 4. Республиканское государственное предприятие, указанное в части четвертой пункта 3 настоящей статьи, и ее инспекторы, осуществляющие подготовку предварительного заключения к сертификационному обследованию, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в заключении. | Статья 16. Сертификация в сфере гражданской авиации ... 3. Сертификацию осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения, созданного по решению Правительства Республики Казахстан. Процедура сертификации в сфере гражданской авиации включает: 1) проведение республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения сертификационного обследования; 2) принятие уполномоченным органом в сфере гражданской авиации решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата (свидетельства). Деятельность указанного республиканского государственного предприятия по сертификационному обследованию относится к государственной монополии и осуществляется на возмездной основе по договору, заключаемому между указанным республиканским государственным предприятием и заявителем. 4. Республиканское государственное предприятие, указанное в пункте 3 настоящей статьи, и его инспекторы, проводящие сертификационное обследование, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в заключении. | Комиссией ИКАО при проведении аудита Комитета гражданской авиации было указано на ненадлежащий контроль и надзор за деятельностью эксплуатантов со стороны Комитета гражданской авиации. Передача государственных функций по проведению сертификационного обследования субъектов отрасли в РГП «Центр по обеспечению безопасности полетов» позволит высвободить задействованный в сертификации штат инспекторов Комитета гражданской авиации и обеспечить полноценный и непрерывный надзор за безопасностью полетов путем регулярного проведения инспекционных проверок. | |||||||||||||
| 252. | Подпункт 3) пункта 2 статьи 17 | Статья 17. Основы организации использования воздушного пространства ... 2. Обеспечение соблюдения Правил использования воздушного пространства Республики Казахстан всеми его пользователями в пределах своих зон ответственности осуществляют: ... 3) вне воздушных трасс и местных воздушных линий при пролетах Государственной границы Республики Казахстан в воздушном пространстве органы управления воздушным движением или органы обслуживания воздушного движения аэронавигационной организации по согласованию с уполномоченным органом в сфере государственной авиации. | Статья 17. Основы организации использования воздушного пространства ... 2. Обеспечение соблюдения Правил использования воздушного пространства Республики Казахстан всеми его пользователями в пределах своих зон ответственности осуществляют: ... 3) вне воздушных трасс и местных воздушных линий, при пролетах Государственной границы Республики Казахстан в воздушном пространстве органы управления воздушным движением или органы обслуживания воздушного движения аэронавигационной организации по согласованию с уполномоченным органом в сфере государственной авиации. | В действующей редакции возникает правовая коллизия, т.к. остается неурегулированным вопрос обеспечение соблюдения Правил использования воздушного пространства Республики Казахстан при полетах воздушных судов вне воздушных трасс и местных воздушных линий, что может повлечь различное толкование данной нормы Закона. Контроль обеспечения соблюдения использования воздушного пространства РК должен осуществляться вне воздушных трасс, вне местных воздушных линий и при пролетах Государственной границы Республики Казахстан | |||||||||||||
| 253. | Статья 20 | Статья 20. Предоставление обслуживания воздушного движения в воздушном пространстве 1. Обслуживание воздушного движения, предоставляемое аэронавигационной организацией для пользователей воздушного пространства Республики Казахстан, осуществляющих деятельность, указанную в подпункте 1) пункта 1 статьи 18 настоящего Закона, независимо от их государственной принадлежности, ведомственной подчиненности и форм собственности, осуществляется на основе договоров (публичных договоров). 2. Обслуживание воздушного движения, предоставляемое пользователям воздушного пространства Республики Казахстан, осуществляется безвозмездно в случаях выполнения полетов: 1) воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, а также воздушных судов, маршруты которых были изменены в связи с аварийной ситуацией на борту, отказом или неисправностью материальной части, с момента определения местоположения воздушного судна; 2) воздушных судов для проведения поисково-спасательных работ; 3) воздушных судов для оказания медицинской и (или) гуманитарной помощи населению при стихийных бедствиях; 4) воздушных судов государственной авиации Республики Казахстан; 5) воздушных судов, перевозящих Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан, королевских особ, глав государств и правительств иностранных государств; 6) в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, если положениями договора предусмотрено освобождение от платы за обслуживание воздушного движения. | Статью 20 изложить в следующей редакции: Статья 20. Предоставление аэронавигационного обслуживания в воздушном пространстве 1. Аэронавигационное обслуживание для пользователей воздушного пространства Республики Казахстан, осуществляющих деятельность, указанную в подпункте 1) пункта 1 статьи 18 настоящего Закона, независимо от их государственной принадлежности, ведомственной подчиненности и форм собственности, осуществляется на основе договоров (публичных договоров). 2. Аэронавигационное обслуживание, предоставляемое пользователям воздушного пространства Республики Казахстан, осуществляется безвозмездно в случаях выполнения полетов: 1) воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, а также воздушных судов, маршруты которых были изменены в связи с аварийной ситуацией на борту, отказом или неисправностью материальной части, с момента определения местоположения воздушного судна; 2) воздушных судов для проведения поисково-спасательных работ; 3) воздушных судов для оказания медицинской и (или) гуманитарной помощи населению при стихийных бедствиях; 4) воздушных судов государственной авиации Республики Казахстан; 5) воздушных судов, перевозящих Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан, королевских особ, глав государств и правительств иностранных государств; 6) в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, если положениями договора предусмотрено освобождение от платы за обслуживание воздушного движения. 3. Взимание платы с пользователей воздушного пространства за предоставляемое аэронавигационное обслуживание осуществляется аэронавигационной организацией. Регулирование правоотношений с организациями, участвующими в предоставлении услуг, входящих в аэронавигационное обслуживание, осуществляется на основе договоров. | В целях определения механизма по взиманию платы за аэронавигационное обслуживание и приведение его в соответствии с требованиями Международной гражданской авиации (ИКАО), документ ИКАО 9161 Руководство по экономическим аспектам аэронавигационного/обслуживания. | |||||||||||||
| 254. | Статья 35-1 (новая) | отсутствует | Статья 35-1. Сертификация органов обслуживания воздушного движения и служб эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации 1. Органы обслуживания воздушного движения и службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации должны соответствовать сертификационным требованиям, предъявляемым к органам обслуживания воздушного движения и службам эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации. Соответствие указанных органов и служб подтверждается выдачей сертификата органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации. Сертификацию органов обслуживания воздушного движения и служб эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона. 2. Порядок сертификации органов обслуживания воздушного движения и служб эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации определяется Правительством Республики Казахстан. 3. Отказ в выдаче сертификата органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации производится в случаях, если орган обслуживания воздушного движения и (или) служба эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации не соответствуют предъявляемым сертификационным требованиям. 4. Уполномоченный орган в сфере гражданской авиации приостанавливает действие сертификата органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации до устранения нарушений в следующих случаях: 1) несоблюдение органом обслуживания воздушного движения и (или) службой эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации сертификационных требований; 2) по заявлению аэронавигационной организации в отношении органа обслуживания воздушного движения или службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи, находящейся в ее ведении. 5. Бели органом обслуживания воздушного движения и (или) службой эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации в течение шести месяцев со дня приостановления действия сертификата органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации не устранены выявленные нарушения, уполномоченный орган в сфере гражданской авиации отзывает соответствующий сертификат. 6. По согласованию с уполномоченным органом в сфере гражданской авиации допускаются временные отступления от сертификационных требований, если такие отступления компенсируются введением дополнительных мер, обеспечивающих уровень безопасности полетов, эквивалентный установленному.»; | Функции по обслуживанию воздушного движения и радиотехнического обеспечения полетов играют важную роль в обеспечении безопасности полетов. Международная организация гражданской авиации (ИКАО) постоянно повышает требования, предъявляемые к органам диспетчерского обслуживании воздушного движения и службам и объектам эксплуатации радиотехнического оборудования и связи. Сложнейшие программные вычислительные комплексы, установленные в автоматизированных системах управления воздушного движения, современное оборудование средств радиолокации и радионавигации требует высокого уровня подготовки обслуживающего персонала, и соответственно адекватного уровня специалистов, способных подтвердить приемлемость (сертификацию) применения оборудования и средств его обслуживания требованиям безопасности полетов. В этой связи для проведения сертификации органов диспетчерского обслуживания воздушного движения и служб эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации планируется задействовать высококвалифицированных авиационных специалистов РГП «Центр обеспечения безопасности полетов», подведомственного Комитету гражданской авиации МТиК, что позволит обеспечить достоверную оценку деятельности проверяемых служб на предмет соблюдения требования безопасности полетов. Аналогичная международная практика применяется в Российской Федерации, Украине, странах Евросоюза. | |||||||||||||
| 255. | Пункт 1 Статьи 38 | Статья 38. Защита от вредного воздействия полетов воздушных судов 1. Гражданское воздушное судно, предназначенное для эксплуатации в Республике ' Казахстан, сертифицируется уполномоченным органом в сфере гражданской авиации на соответствие требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО) относительно шума на местности с выдачей сертификата по шуму, являющегося приложением к сертификату летной годности гражданского воздушного судна. Проведение сертификации и выдачи сертификата по шуму осуществляется в соответствии с Правилами сертификации и выдачи сертификата летной годности гражданского воздушного судна Республики Казахстан. Владельцы аэродромов (вертодромов), эксплуатанты, командиры и члены экипажа воздушных судов обязаны при эксплуатации воздушных судов на земле и в воздухе предотвращать не вызванные необходимостью шумы или сводить их к минимуму. | Статья 38. Защита от вредного воздействия полетов воздушных судов 1. Гражданское воздушное судно, предназначенное для эксплуатации в Республике Казахстан, сертифицируется уполномоченным органом в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, на соответствие требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО) относительно шума на местности с выдачей сертификата по шуму, являющегося приложением к сертификату летной годности гражданского воздушного судна. Проведение сертификации и выдачи сертификата по шуму осуществляется в соответствии с Правилами сертификации и выдачи сертификата летной годности гражданского воздушного судна Республики Казахстан. Владельцы аэродромов (вертодромов), эксплуатанты, командиры и члены экипажа воздушных судов обязаны при эксплуатации воздушных судов на земле и в воздухе предотвращать не вызванные необходимостью шумы или сводить их к минимуму. | Связи с поправками, вносимыми в статью 16 Закона | |||||||||||||
| 256. | Пункты 1 и 4 статьи 43 | Статья 43. Сертификация типа гражданского воздушного судна 1. Гражданское воздушное судно новой конструкции (нового типа), предназначенное для серийного производства, подлежит сертификации уполномоченным органом в сфере гражданской авиации на соответствие его действующим в Республике Казахстан нормам летной годности и должно иметь выданный уполномоченным органом в сфере гражданской авиации сертификат типа после прохождения им заводских, государственных и эксплуатационных испытаний. ... 4. В случае изменения утвержденной конструкции типа (типовой конструкции) гражданского воздушного судна или изменения его эксплуатационно-технической документации, влияющих на летную годность, этот тип воздушного судна подлежит дополнительной сертификации уполномоченным органом в сфере гражданской авиацией для получения дополнения к сертификату типа. | Статья 43. Сертификация типа гражданского воздушного судна 1. Гражданское воздушное судно новой конструкции (нового типа), предназначенное для серийного производства, подлежит сертификации уполномоченным органом в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, на соответствие его действующим в Республике Казахстан нормам летной годности и должно иметь выданный уполномоченным органом в сфере гражданской авиации сертификат типа после прохождения им заводских, государственных и эксплуатационных испытаний. … 4. В случае изменения утвержденной конструкции типа (типовой конструкции) гражданского воздушного судна или его эксплуатационно-технической документации, влияющих на летную годность, этот тип воздушного судна подлежит дополнительной сертификации уполномоченным органом в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, для получения дополнения к сертификату типа. | Связи с поправками, вносимыми в статью 16 Закона | |||||||||||||
| 257. | Пункт 2 статьи 44 | Статья 44. Сертификация экземпляра гражданского воздушного судна … 2. Сертификацию экземпляра гражданского воздушного судна проводит уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с привлечением организации, находящейся в его ведении, и (или) некоммерческих организаций, объединяющих эксплуатантов воздушных судов, в соответствии с Правилами сертификации и выдачи удостоверения соответствия экземпляра гражданского воздушного судна нормам летной годности, утвержденными Правительством Республики Казахстан. | Статья 44. Сертификация экземпляра гражданского воздушного судна … 2. Сертификацию экземпляра гражданского воздушного судна проводит уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, и (или) некоммерческих организаций, объединяющих эксплуатантов воздушных судов, в соответствии с Правилами сертификации и выдачи удостоверения соответствия экземпляра гражданского воздушного судна нормам летной годности, утвержденными Правительством Республики Казахстан. | Связи с поправками, вносимыми в статью 16 Закона | |||||||||||||
| 258. | Пункты 2 и 3 статьи 47 Закона | Статья 47. Допуск к эксплуатации и поддержание летной годности воздушных судов … 2. Гражданское воздушное судно должно быть годным к полету и допускается к эксплуатации при наличии действующего сертификата летной годности. Гражданское воздушное судно признается годным к полету, если оно сконструировано, изготовлено, оснащено и прошло техническое обслуживание и ремонт, а также имеет летные качества в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в области использования воздушного пространства и деятельности авиации и экологического законодательства Республики Казахстан. При совершении полетов над территорией Республики Казахстан иностранное воздушное судно должно иметь сертификат летной годности и сертификат по шуму, выданные другим государством и признанные в Республике Казахстан на основе стандартов Международной организации гражданской авиации (ИКАО). Сертификат летной годности выдается: 1) на основании соответствия гражданского воздушного судна нормам летной годности гражданских воздушных судов Республики Казахстан, подтвержденным актом оценки о годности к эксплуатации; 2) в соответствии с Правилами сертификации и выдачи сертификата летной годности гражданского воздушного судна Республики Казахстан; 3) в соответствии с Правилами сертификации в сфере сверхлегкой авиации. Сертификацию летной годности воздушных судов осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации при участии организации, находящейся в ведении уполномоченного органа в сфере гражданской авиации. Сертификацию летной годности воздушных судов сверхлегкой авиации осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с привлечением некоммерческих организаций, объединяющих эксплуатантов воздушных судов. Сертификацию летной годности воздушного судна, не имеющего утвержденной типовой конструкции, осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с привлечением организации, находящейся в ведении уполномоченного органа, и (или) некоммерческих организаций, объединяющих эксплуатантов воздушных судов. 3. Акт оценки о годности к эксплуатации гражданских воздушных судов составляется инспекторами организации, находящейся в ведении уполномоченного органа в сфере гражданской авиации, за исключением случаев, предусмотренных Правилами сертификации в сфере сверхлегкой авиации. Организация, находящаяся в ведении уполномоченного органа в сфере гражданской авиации, должна иметь квалифицированный персонал, имеющий соответствующие допуски к типам воздушных судов. Инспекторы организации, находящейся в ведении уполномоченного органа в сфере гражданской авиации, несут ответственность за достоверность информации, указанной в акте оценки о годности к эксплуатации гражданских воздушных судов. Акт оценки о годности к эксплуатации гражданских воздушных судов, не имеющих утвержденной типовой конструкции, составляется инспекторами организации, находящейся в ведении уполномоченного органа в сфере гражданской авиации, и (или) некоммерческими организациями, объединяющими эксплуатантов воздушных судов. | Статья 47. Допуск к эксплуатации и поддержание летной годности воздушных судов … 2. Гражданское воздушное судно должно быть годным к полету и допускается к эксплуатации при наличии действующего сертификата летной годности. Гражданское воздушное судно признается годным к полету, если оно сконструировано, изготовлено, оснащено и прошло техническое обслуживание и ремонт, а также имеет летные качества в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в области использования воздушного пространства и деятельности авиации и экологического законодательства Республики Казахстан. При совершении полетов над территорией Республики Казахстан иностранное воздушное судно должно иметь сертификат летной годности и сертификат по шуму, выданные другим государством и признанные в Республике Казахстан на основе стандартов Международной организации гражданской авиации (ИКАО). Сертификат летной годности выдается: 1) на основании соответствия гражданского воздушного судна нормам летной годности гражданских воздушных судов Республики Казахстан, подтвержденным актом оценки о годности к эксплуатации; 2) в соответствии с Правилами сертификации и выдачи сертификата летной годности гражданского воздушного судна Республики Казахстан; 3) в соответствии с Правилами сертификации в сфере сверхлегкой авиации. Сертификацию летной годности воздушных судов осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона. Сертификацию летной годности воздушных судов сверхлегкой авиации осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с привлечением некоммерческих организаций, объединяющих эксплуатантов воздушных судов. Сертификацию летной годности воздушного судна, не имеющего утвержденной типовой конструкции, осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с привлечением республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, и (или) некоммерческих организаций, объединяющих эксплуатантов воздушных судов. 3. Акт оценки о годности к эксплуатации гражданских воздушных судов составляется инспекторами республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных Правилами сертификации в сфере сверхлегкой авиации. Республиканское государственное предприятие, указанное в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, должно иметь квалифицированный персонал, имеющий соответствующие допуски к типам воздушных судов. Инспекторы республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, несут ответственность за достоверность информации, указанной в акте оценки о годности к эксплуатации гражданских воздушных судов. Акт оценки о годности к эксплуатации гражданских воздушных судов, не имеющих утвержденной типовой конструкции, составляется инспекторами республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, и (или) некоммерческими организациями, объединяющими эксплуатантов воздушных судов. | Связи с поправками, вносимыми в статью 16 Закона | |||||||||||||
| 259. | Статья 48 | Статья 48. Техническое обслуживание и ремонт гражданских воздушных судов 4. Соответствие организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники сертификационным требованиям подтверждается уполномоченным органом в сфере гражданской авиации выдачей сертификата. Порядок проведения сертификации организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники гражданской авиации устанавливается Правилами сертификации и выдачи сертификата организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники гражданской авиации. отсутствует | Статья 48. Техническое обслуживание и ремонт гражданских воздушных судов 4. Соответствие организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники сертификационным требованиям подтверждается уполномоченным органом в сфере гражданской авиации выдачей сертификата. Порядок проведения сертификации организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники гражданской авиации устанавливается Правилами сертификации и выдачи сертификата организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники гражданской авиации. Сертификацию организаций по техническому обслуживанию и ремонту гражданских воздушных судов осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона. | В каждой авиакомпании функционирует инженерно-техническая служба (далее - Организация), которая занимается вопросами технического обслуживания, ремонта и поддержания летной годности воздушных судов в течение всего периода их жизненного цикла. Организация, занимающееся техническим обслуживанием, является структурным подразделением авиакомпании и должно иметь сертификат на занятие данным видом деятельности. | |||||||||||||
| 260. | Пункт 1 статьи 54 дополнить абзацем | 1. Подготовку, переподготовку и поддержание профессионального уровня авиационного персонала гражданской авиации обеспечивает авиационный учебный центр гражданской авиации. отсутствует | 1. Подготовку, переподготовку и поддержание профессионального уровня авиационного персонала гражданской авиации обеспечивает авиационный учебный центр гражданской авиации. Подготовка, переподготовка специалистов службы авиационной безопасности производятся только в учебных центрах Международной организации гражданской авиации (ИКАО) по авиационной безопасности или авиационных учебных центрах, сертифицированных уполномоченным органом в сфере гражданской авиации. | В целях повышения уровня знаний специалистов служб авиационной безопасности | |||||||||||||
| 261. | Пункт 2 статьи 54 | Статья 54. Подготовка и допуск к профессиональной деятельности авиационного персонала гражданской авиации … 2. Соответствие услуг авиационного учебного центра гражданской авиации сертификационным требованиям подтверждается уполномоченным органом в сфере гражданской авиации выдачей сертификата авиационного учебного центра гражданской авиации. Отсутствует Порядок проведения сертификации авиационного учебного центра гражданской авиации устанавливается Правилами сертификации и выдачи сертификата авиационного учебного центра гражданской авиации. Иностранные авиационные учебные центры гражданской авиации допускаются к подготовке и поддержанию профессионального уровня авиационного персонала гражданской авиации после признания их сертификатов уполномоченным органом в сфере гражданской авиации. | Статья 54. Подготовка и допуск к профессиональной деятельности авиационного персонала гражданской авиации … 2. Соответствие услуг авиационного учебного центра гражданской авиации сертификационным требованиям подтверждается уполномоченным органом в сфере гражданской авиации выдачей сертификата авиационного учебного центра гражданской авиации. Сертификацию услуг авиационного учебного центра гражданской авиации осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона. Порядок проведения сертификации авиационного учебного центра гражданской авиации устанавливается Правилами сертификации и выдачи сертификата авиационного учебного центра гражданской авиации. Иностранные авиационные учебные центры гражданской авиации допускаются к подготовке и поддержанию профессионального уровня авиационного персонала гражданской авиации после признания их сертификатов уполномоченным органом в сфере гражданской авиации. | Связи с поправками, вносимыми в статью 16 Закона | |||||||||||||
| 262. | Статья 57 пункт 5 подпункт 7) | 7) при отсутствии соответствующих служб авиационной безопасности проводить предполетный досмотр лиц и объектов; | 7) при отсутствии соответствующих служб авиационной безопасности проводить предполетный досмотр пассажиров, ручной клади, багажа и грузам | В целях обеспечения авиационной безопасности. | |||||||||||||
| 263. | Статья 60. | Статья 60. Сертификация эксплуатантов гражданских воздушных судов 1. Для получения сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ заявитель направляет в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации заявку установленной формы с документами, подтверждающими соответствие сертификационным требованиям по перечню в соответствии с Правилами сертификации и выдачи сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов и (или) Правилами допуска эксплуатанта к авиационный работам. Порядок проведения сертификации включает: 1) подачу заявителем в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации заявки с документами; 2) предварительную оценку и принятие решения по заявке уполномоченным органом в сфере гражданской авиации; 3) проведение уполномоченным органом в сфере гражданской авиации сертификационного обследования; 4) принятие решения и выдачу (отказ в выдаче) сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ. Эксплуатант обязан располагать сертифицированными воздушными судами, подготовленным персоналом, документацией, оборудованием, зданиями, сооружениями, необходимыми для летной, технической эксплуатации воздушных судов и обеспечения выполнения полетов, а также осуществлять обязательное страхование. Эксплуатант несет ответственность за аварийное оповещение при полетах своих воздушных судов в неконтролируемом воздушном пространстве. Условия сертификации эксплуатантов определяются Правилами сертификации и выдачи сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов и (или) Правилами допуска эксплуатанта к авиационными работам. | Статья 60. Сертификация эксплуатантов гражданских воздушных судов 1. Для получения сертификата эксплуатанта и (или) свидетельства на выполнение авиационных работ заявитель направляет в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации и республиканское государственное предприятие, указанное в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона, заявку установленной формы с документами, подтверждающими соответствие сертификационным требованиям по перечню в соответствии с Правилами сертификации и выдачи сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов и (или) Правилами допуска эксплуатанта к авиационным работам. Эксплуатант обязан располагать сертифицированными воздушными судами, подготовленным персоналом, документацией, оборудованием, зданиями, сооружениями, необходимыми для летной, технической эксплуатации воздушных судов и обеспечения выполнения полетов, а также осуществлять обязательное страхование. Эксплуатант несет ответственность за аварийное оповещение при полетах своих воздушных судов в неконтролируемом воздушном пространстве. Условия сертификации эксплуатантов определяются Правилами сертификации и выдачи сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов и (или) Правилами допуска эксплуатанта к авиационным работам. | Заявитель обязан помимо РГП «ЦОБП» направить дополнительно доказательную документацию в Комитет ГА. Это объясняется тем, что дальнейшая деятельность эксплуатанта регулируется Комитетом ГА (внесение дополнений и изменений в сертификат эксплуатанта, в том числе новых воздушных судов, летного состава, изменения и дополнения в документацию и т.д.) | |||||||||||||
| 264. | пункт 2 Статья 60 | Статья 60. Сертификация эксплуатантов гражданских воздушных судов ... 2. Эксплуатанту запрещается нарушать установленные сертификатом эксплуатанта и (или) свидетельством на выполнение авиационных работ эксплуатационные требования и ограничения. | Статья 60. Сертификация эксплуатантов гражданских воздушных судов ... 2. Эксплуатанту запрещается нарушать установленные сертификатом эксплуатанта и (или) свидетельством на выполнение авиационных работ эксплуатационные требования и ограничения. Не допускается одновременное внесение одного и того же воздушного судна в сертификаты двух и более эксплуатантов. | В целях усиления контроля за поддержанием летной годности со стороны одного эксплуатанта и исключения возможности создания новых авиакомпаний, путем взятия в аренду воздушного судна, которое находится в сертификате другой авиакомпании. (Справочно: катастрофа Ту-134 в Петрозаводске, где потерпевшее катастрофу это воздушное судно было внесено в сертификат 2-х авиакомпаний) | |||||||||||||
| 265. | Статья 61 | Статья 61. Эксплуатанты авиации общего назначения 1. Основанием для допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения, эксплуатирующих самолеты с максимальной сертифицированной взлетной массой менее пяти тысяч семисот килограмм и вертолеты независимо от максимальной сертифицированной взлетной массы, является соблюдение следующих условий: 1) наличие действующего свидетельства пилота с допуском к управлению данного типа воздушного судна; 2) наличие свидетельства о государственной регистрации гражданского воздушного судна и действующего сертификата летной годности гражданского воздушного судна; 3) обеспечение страхования в соответствии с требованиями законов Республики Казахстан об обязательных видах страхования; 4) заключение договоров с аэроклубами или некоммерческими организациями, объединяющими эксплуатантов воздушных судов, на предоставление услуг по обеспечению аварийного оповещения при полетах в неконтролируемом воздушном пространстве. | Статья 61. Эксплуатанты авиации общего назначения 1. Основанием для допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения, эксплуатирующих самолеты с максимальной сертифицированной взлетной массой менее пяти тысяч семисот килограмм, вертолеты, независимо от максимальной сертифицированной взлетной массы, а также летательные аппараты и вспомогательные устройства, является соблюдение следующих условий: 1) наличие действующего свидетельства пилота с допуском к управлению данного типа воздушного судна; 2) наличие свидетельства о государственной регистрации гражданского, воздушного судна и действующего сертификата летной годности гражданского воздушного судна; 3) обеспечение страхования в соответствии с требованиями законов Республики Казахстан об обязательных видах страхования; 4) заключение договоров с аэроклубами или некоммерческими организациями, объединяющими эксплуатантов воздушных судов, на предоставление услуг по обеспечению аварийного оповещения при полетах в неконтролируемом воздушном пространстве. | Воздушные суда с максимальной сертифицированной взлетной массой менее семисот пятидесяти килограмм, другие летательные аппараты и вспомогательные устройства, признаются сверхлегкой авиацией. Данный термин предусмотрен статьей 6 Закона РК «Об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации». Данную норму необходимо внести для регулирования деятельности аэростатов, шаров, дельталетов, дельтапланов и др. летательных аппаратов. | |||||||||||||
| 266. | Статья 65-1 | Отсутствует | Статья 65-1. Аэровокзал 1. Аэровокзал для обслуживания внутренних рейсов должен иметь авиакассы, регистрационные стойки, залы регистрации, ожидания, вылета и прилета, санитарно-бытовые помещения, в том числе специально оборудованные для инвалидов и маломобильных групп населения, комнату матери и ребенка, объекты информационного обслуживания, медицинский пункт, пункт охраны общественного порядка, бюро находок. 2. Аэровокзал для обслуживания международных рейсов должен иметь дополнительно объекты и помещения в соответствии с требованиями Правил открытия и закрытия аэропортов для обеспечения международных полетов воздушных судов, утверждаемых уполномоченным органом в сфере гражданской авиации. 3. В аэровокзалах население обеспечивается достоверной информацией о времени вылета и прилета авиарейсов, стоимости авиабилета и их наличии, неотложной медицинской помощи, местонахождении книги жалоб и предложений, режиме работы авиакасс, расположении помещений, а также перечне услуг, оказываемых населению. Представление информации обеспечивается также для инвалидов с использованием языков, текстов, азбуки Брайля, тактильного общения, крупного шрифта, доступных мультимедийных средств. 4. Переходы и выходы должны быть доступны для инвалидов и маломобильных групп населения (оборудованы пандусами, специализированными лифтами). 5. Аэровокзалы, предназначенные для обслуживания населения, должны содержаться в исправном техническом состоянии. 6. Лица, осуществляющие деятельность в аэровокзалах, должны обеспечивать безопасность пассажиров, создавать им необходимые удобства, культурно обслуживать, быть вежливыми и предупредительными в обращении со всеми лицами, одновременно требовать от них соблюдения требований законодательства Республики Казахстан. 7. Аэровокзалы являются неотъемлемой частью перевозочного процесса и должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан. | Аэровокзал является ключевым пунктом осуществления процесса пассажирских перевозок в связи с этим требуется законодательное закрепление требований, предъявляемые к аэровокзалам.
В предлагаемой статье отражены основные аспекты деятельности аэровокзалов. Принятие поправок позволит улучшить качество обслуживания на аэровокзалах. | |||||||||||||
| 267. | Пункт 6 статьи 66 | Статья 66. Сертификация и допуск аэродромов, вертодромов к эксплуатации … 6. Порядок сертификации аэродромов (вертодромов), используемых в сфере гражданской авиации, определяется Правилами сертификации и выдачи сертификата годности аэродрома (вертодрома). Отсутствует | Статья 66. Сертификация и допуск аэродромов, вертодромов к эксплуатации … 6. Порядок сертификации аэродромов (вертодромов), используемых в сфере гражданской авиации, определяется Правительством Республики Казахстан. Сертификацию аэродромов (вертодромов), используемых в сфере гражданской авиации, осуществляет уполномоченный орган в сфере гражданской авиации с участием республиканского государственного предприятия, указанного в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона. | Связи с поправками, вносимыми в статью 16 Закона | |||||||||||||
| 268. | Новый пункт 3 Статьи 70 | Статья 70. Аэропорты для обеспечения международных полетов воздушных судов ... Отсутствует | 3. Аэропорты, открытые для международных полетов государственных и экспериментальных воздушных судов иностранных государств, а также международных полетов воздушных судов для перевозки воинских формирований, вооружений и военной техники иностранных государств, определяются уполномоченным органом в сфере гражданской авиации. | В целях обеспечения повышенных мер безопасности при осуществлении международных судов полетов в воздушном пространстве Республики Казахстан воздушных судов, перевозящих воинские контингенты с оружием. | |||||||||||||
| 269. | Статья 80. | Статья 80. Распределение авиамаршрутов для регулярных воздушных перевозок 3. Под условиями эксплуатации авиамаршрута понимаются: 1) соблюдение авиакомпанией расписания, которое включает дату начала эксплуатации авиамаршрута, выполнение установленного количества регулярных рейсов в определенный период времени и применение на авиамаршруте воздушных судов типов и (или) вместимостью, установленных расписанием, за исключением случаев угрозы безопасности полетов и (или) вследствие непреодолимой силы; 2) соответствие международным договорам о воздушном сообщении, участницей которых является Республика Казахстан; 3) наличие у авиакомпании неснижаемого резерва финансовых средств, необходимого для обеспечения регулярных воздушных перевозок, в соответствии с утвержденным расписанием в течение месяца без учета предполагаемого дохода. | 3. Под условиями эксплуатации авиамаршрута понимаются: 1) соблюдение авиакомпанией расписания, которое включает дату начала эксплуатации авиамаршрута, выполнение установленного количества регулярных рейсов в определенный период времени и применение на авиамаршруте воздушных судов типов и (или) вместимостью, установленных расписанием, за исключением случаев угрозы безопасности полетов и (или) вследствие непреодолимой силы; 2) соответствие международным договорам о воздушном сообщении, участницей которых является Республика Казахстан; 3) наличие у авиакомпании неснижаемого резерва финансовых средств, необходимого для обеспечения регулярных воздушных перевозок, в соответствии с установленным расписанием в течение месяца без учета предполагаемого дохода. | В целях приведения с новым определением понятия «регулярный рейс». Кроме того, для обеспечения контроля выполнения регулярных рейсов целесообразно в свидетельства на авиамаршрут указывать частоту полетов. | |||||||||||||
| 270. | Пункт 1 статьи 86 | Статья 86. Ответственность перевозчика перед пассажиром при отмене или задержке рейса 1. При перерыве в перевозке по вине перевозчика или задержке, отмене рейса вследствие позднего прибытия воздушного судна, изменении маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и промежуточных пунктах следующие услуги: 1) предоставление (при наличии) комнаты матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до семи лет; 2) два телефонных звонка, в том числе по международным линиям связи, продолжительностью не более пяти минут или два сообщения по электронной почте при ожидании отправления рейса более двух часов; 3) обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов; 4) обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырех часов и далее: через каждые шесть часов - в дневное время; через каждые восемь часов - в ночное время; 5) размещение в гостинице, предоставляемой перевозчиком, при ожидании вылета рейса более восьми часов - в дневное время и более шести часов - в ночное время; 6) доставку транспортом, предоставляемым перевозчиком от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях, когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы. Услуги, указанные в настоящем пункте, предоставляются пассажирам без взимания дополнительной платы. | Статья 86. Ответственность перевозчика перед пассажиром при отмене или задержке рейса 1. При отмене или задержке рейса по вине перевозчика или задержке, отмене рейса вследствие позднего прибытия воздушного судна, изменении маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и промежуточных пунктах следующие услуги: 1) предоставление (при наличии) комнаты матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до семи лет; 2) два телефонных звонка, в том числе по международным линиям связи, продолжительностью не более пяти минут или два сообщения по электронной почте при ожидании отправления рейса более двух часов; 3) обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов; 4) обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырех часов и далее: через каждые шесть часов - в дневное время; через каждые восемь часов - в ночное время; 5) размещение в гостинице, предоставляемой перевозчиком, при ожидании вылета рейса более восьми часов - в дневное время и более шести часов - в ночное время; 6) доставку транспортом, предоставляемым перевозчиком от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях, когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы. Услуги, указанные в настоящем пункте, предоставляются пассажирам без взимания дополнительной платы. | Редакционная правка | |||||||||||||
| 271. | Пункт 3 статьи 88 | Статья 88. Обязанности и действия лиц, находящихся на борту воздушного судна по обеспечению безопасности полетов ... 3. Лицам, находящимся на воздушном судне в качестве пассажиров, запрещается: 1) создавать ситуации, угрожающие безопасности полета; 2) угрожать членам экипажа; 3) курить на борту воздушного судна в течение всего полета; 4) использовать любые радиоэлектронные средства на борту воздушного судна на всех этапах полета, за исключением стационарных средств, установленных на борту воздушных судов. | 3. Лицам, находящимся на воздушном судне в качестве пассажиров, запрещается: 1) создавать ситуации, угрожающие безопасности полета; 2) угрожать членам экипажа; 3) курить на борту воздушного судна в течение всего полета; 4) пользоваться услугами сотовой связи во время полета. | Учитывая современный уровень развития электронных устройств предлагаем снять ограничения использование радиоэлектронных средств (в том числе, планшетные компьютеры, ноутбуки и т.п.) на борту судна, за исключением сотовой связи. | |||||||||||||
| 272. | Подпункт 1-1 статьи 98 | Статья 98. Организация поиска и спасания воздушных судов, их пассажиров и членов экипажа. пункт 1-1. отсутствует. | Статью 98 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: 1-1. Обеспечение дежурств поисково-спасательных воздушных судов в гражданской авиации осуществляется за счет сборов за аэронавигационное обслуживание. | В целях определения механизма по взиманию платы за аэронавигационное обслуживание и приведение его в соответствии с требованиями Международной гражданской авиации (ИКАО), документ ИКАО 9161 Руководство по экономическим аспектам аэронавигационного обслуживания. | |||||||||||||
| 273. | Статья 105 | Статья 105. Обеспечение авиационной безопасности … 1-1. отсутствует | Статья 105. Обеспечение авиационной безопасности ... 1-1. Аэропорты и авиакомпании имеют право на приобретение, хранение и использование служебного оружия и боеприпасов к нему в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | Аэропорты Республики Казахстан имеют в своем составе службу авиационной безопасности (далее - САБ), в функциональные обязанности которых входит защита гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. Данная норма введена в соответствии с Приложением 17 ИКАО, принятой Международной организацией гражданской авиации (г. Чикаго, 1944 г.) и ратифицированной Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 02 июля 1992 года: «каждое Договаривающееся государство обеспечивает создание аэропортового комитета по безопасности в каждом аэропорту, обслуживающем гражданскую авиацию». В связи с внесением изменений в Закон Республики Казахстан «Об охранной деятельности», где службы авиационной безопасности не имеют права ношения оружия. Наряду с этим служебное оружие необходимо для защиты организации гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и отражения вооруженного нападения на объекты. В соответствии с пунктом 35 «Инструкцией по пресечению террористических акций на воздушных судах гражданской авиации в аэропортах Республики Казахстан» утвержденной совместным приказом КНБ, СОП РК, МВД, МО РК, МТК РК от 2006 года ДСП, где указано: «До прибытия оперативных групп к месту происшествия руководство организации гражданской авиации совместно с сотрудниками органов национальной безопасности, внутренних дел на транспорте и служба авиационной безопасности организует первичное блокирование захваченного ВС, принимает меры к задержанию террористов при их попытке скрыться и к предотвращению возможного вылета ВС». В соответствии с пунктом 31 «Правила орнитологического обеспечения полетов гражданских воздушных судов в Республики Казахстан» утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2011 года № 713, - «САБ аэропорта, получив сообщение от диспетчеров ОВД о скоплении птиц немедленно выезжает на территорию аэродрома, где обнаружены птицы, представляющие потенциальную угрозу воздушным судам. Посредством огнестрельного оружия, пиротехнических средств, светосигнальной ракетницы производит действия по отпугиванию птиц с территории аэродрома до момента, когда птицы не угрожают движению воздушных судов. В случаях массового скопления птиц в весенне-летне-осенний периоды выставляют стрелков с достаточным количеством боеприпасов в следующих местах: точка приземления, точка взлета и воздушного судно (вне летной полосы); места примыкания рулежных дорожек к взлетно-посадочной полосе до команды «отбой» диспетчера ОВД». | |||||||||||||
| 274. | Статья 105 | Статья 105. Обеспечение авиационной безопасности … 2-1. отсутствует | 2-1. Если воздушное судно подверглось акту незаконного вмешательства, командир воздушного судна осуществляет попытку в кратчайший срок выполнить посадку на приемлемом аэродроме, определенном уполномоченным органом в сфере гражданской авиации в соответствии с Правилами авиационной безопасности, если обстановка на борту воздушного судна не требует иного. | С целью снижения рисков от актов незаконного вмешательства. | |||||||||||||
| 275. | Пункт 1-1 статьи 106 | Статья 106. Службы авиационной безопасности 1-1 отсутствует | 1-1. Сотрудники служб авиационной безопасности аэропортов и авиакомпаний имеют право на применение, хранение и ношение служебного оружия и боеприпасов к нему в соответствии с законодательством Республики Казахстан | В целях обеспечения авиационной безопасности. | |||||||||||||
| Закон Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» | |||||||||||||||||
| 276. | Приложение к Закону пункт 1 подпункты 12-1) и 12-2) | 1. Государственный контроль осуществляется: ... 12-1) отсутствует; 12-2) отсутствует; | 1. Государственный контроль осуществляется: … 12-1) в области торгового мореплавания; 12-2) в области внутреннего водного транспорта; | Уточнение редакции и приведение в соответствие с Законом РК «О торговом мореплавании» и Законом «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» (пп. 5) п.3 ст. 12). | |||||||||||||
| 277. | Приложение к Закону пункт 1 подпункт 12-3) | 12-3) отсутствует | 12-3) в области обеспечения транспортной безопасности; | В связи с поправками вносимыми в ЗРК «О транспорте в Республике Казахстан» в части наделения уполномоченного органа в сфере транспорта и коммуникаций функциями по государственному контролю и надзору в области обеспечения транспортной безопасности | |||||||||||||
| 278. | Приложение к Закону пункт 2 подпункт 4-1) | 4-1) отсутствует | 4-1) в области обеспечения транспортной безопасности; | В связи с поправками вносимыми в ЗРК «О транспорте в Республике Казахстан» в части наделения уполномоченного органа в сфере транспорта и коммуникаций функциями по государственному контролю и надзору в области обеспечения транспортной безопасности | |||||||||||||
| Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе» | |||||||||||||||||
| 279. | Часть вторая пункта 4 статьи 114 | Если иное не установлено частью первой настоящего пункта, государственное имущество, не подлежащее приватизации, может передаваться в оплату акций национального управляющего - холдинга, национального холдинга, национальной компании на условиях и в порядке, которые устанавливаются Правительством Республики Казахстан. Также в качестве имущественного вклада в уставный капитал товарищества с ограниченной ответственностью либо в оплату акций акционерного общества может быть передано право владения и (или) пользования государственным имуществом, не подлежащим приватизации, по правилам пункта 1 статьи 59 Гражданского кодекса Республики Казахстан и законов Республики Казахстан «Об акционерных обществах» и «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью». | Если иное не установлено частью первой настоящего пункта, государственное имущество, не подлежащее приватизации, может передаваться в оплату акций национального управляющего холдинга, национального холдинга, национальной компании на условиях и в порядке, которые устанавливаются Правительством Республики Казахстан, а также иным юридическим лицам в случаях, определенных законодательными актами Республики Казахстан. Также в качестве имущественного вклада в уставный капитал товарищества с ограниченной ответственностью либо в оплату акций акционерного общества может быть передано право владения и (или) пользования государственным имуществом, не подлежащим приватизации, по правилам пункта 1 статьи 59 Гражданского кодекса Республики Казахстан и законов Республики Казахстан «Об акционерных обществах» и «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью». | Программой по развитию транспортной инфраструктуры в РК на 2010-2014 гг. предусмотрено открытие к 2014 году доступа к услугам инфраструктуры для частных перевозчиков. При этом в соответствии с целевой моделью предусмотрено создание Национального оператора инфраструктуры, осуществляющего эксплуатацию, содержание, модернизацию магистральной железнодорожной сети. В целях обеспечения передачи магистральной железнодорожной сети Национальному оператору инфраструктуры и в связи с вносимыми поправками в законы РК «О транспорте в Республике Казахстан» и «О железнодорожном транспорте» требуется внесение данных поправок. | |||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||||||||||